Chileanization של נחושת (1966) היה תהליך היסטורי, כלכלי, וחברתי שדרכו המדינה הצ'יליאנית הקשורים עצמה עם הון של צפון אמריקה למסחר נחושת, השקעות איפור, ולהרחיב את הייצור שלה.
עד שנות השישים של המאה הקודמת, סקטורים שונים בצ'ילה דגלו בהעלאת המס על חברות הכרייה הזרות. ואז הדיון עבר לצורך בהלאמת נחושת.
נשיא צ'ילה אדוארדו פריי מונטלבה. מחבר: ספריית הקונגרס הלאומי של צ'ילה
במהלך נשיאותו של הדמוקרט הנוצרי הרפורמיסט אדוארדו פריי (1964-1970) נסללה הדרך להלאמה חלקית. כל המגזרים הפוליטיים תמכו בתהליך זה של צ'יליאניזציה של נחושת.
בשנת 1967 קנתה המדינה 51% מאל טנינטה דה קנקוט ו 25% מאנדינה y אקסוטיקה. זמן קצר לאחר מכן עלה מחיר הנחושת והממשלה עמדה בלחץ להרחיב את חלקה בחברות הכרייה.
ואז, בשנת 1969, קנתה המדינה הצ'ילאית 51% מצ'וקיקאמטה ואל סלבדור. עם משא ומתן זה רכשה צ'ילה את השליטה במכרות הנחושת החשובים ביותר במדינה.
מקורה של תאגיד הנחושת הלאומי, CODELCO, נמשך לתהליך הצ'יליאניזציה של הנחושת בשנת 1966, למרות שהוא נוצר רשמית במהלך המנדט של אוגוסטו פינושה בשנת 1976.
הקשר היסטורי
כרייה הייתה פעילות כלכלית מכריעה עבור צ'ילה לאורך כל תולדותיה. העניין במקורות מינרליים חדשים הניע את גילויו וקולוניזציה על ידי האימפריה הספרדית במאה ה -16.
בתחילת התקופה הקולוניאלית הייתה פעילות אינטנסיבית אך קצרה של ניצול זהב. מאז סוף המאה ה -19, הכרייה הפכה שוב לאחת הפעילויות הכלכליות החשובות ביותר.
בחלק האחרון של המאה ה -19, המהפכה התעשייתית באירופה גרמה לגידול בביקוש למינרלים ברחבי העולם. צ'ילה הייתה בעמדה להגדיל את ייצורה של כסף, נחושת וחנקות, במיוחד.
מאז עצמאותה, ניצול החנקות על ידי חברות בריטיות היה הניסיון הראשון של צ'ילה עם הון זר. הקריסה בביקוש לחנקות השפיעה בצורה דרסטית על מחירי המדינה והכנסותיה
הנחושת הייתה הפעילות החשובה ביותר בצ'ילה מאז תחילת המאה העשרים. חברות אמריקאיות שלטו בניצולן.
לאחר מכן עלו ספקות בשאלה האם לצ'ילה יש את היכולת העסקית הפיננסית, הניהולית והטכנולוגית הלאומית לפתח ענף שנחשב אסטרטגי לפיתוחו.
וחשוב מכך, היה ויכוח ממגזרים שונים בשאלה האם חברות זרות אכן תרמו לכלכלה הלאומית.
סיבות
השקעת חוץ ישירה
במהלך נשיאותו של קרלוס איבנז (1952-58) אושרה חבילה של מדיניות ליברלית בשם נואבו טראטו. לראשונה התייחס חוק צ'ילה לסוגיית ההשקעה הישירה הזרה.
לפני כן, משקיעים זרים נאלצו להתקשר עם המדינה באמצעות משא ומתן פרטני. אלה מתמקדים בדרך כלל בהפחתת מיסים וחובות.
החקיקה החדשה התייחסה בין היתר להחזרת הרווחים והוצעה הקלות מס מיוחדות להשקעות באזורים שקידמו פיתוח תעשייתי, כולל כרייה.
באמצע שנות החמישים, כאשר התגלו מקורות חדשים בקנדה ובאוסטרליה, ייצור הנחושת החל לרדת. עם זאת, זה עדיין היה המקור העיקרי להכנסות זרות.
לממשלה היה ברור שרק על ידי יצירת אקלים השקעה חיובי, חברות הכרייה הזרות יגדילו את ההשקעות ואת ייצור הנחושת.
בנוסף, Ibáñez ביקש לצמצם את התלות של צ'ילה ביצוא נחושת, וראה כי משקיעים זרים יכולים למלא תפקיד חשוב בגיוון הבסיס הכלכלי של המדינה.
משבר במאזן התשלומים
הנשיא השמרן חורחה אלסנדרי (1958-1964) החליט להעמיק את ויתורי ההשקעה של איבנז. בשנת 1960 עדכנה את חוק ההשקעות הזרות והרחיבה את היקפה.
עם זאת, ההשקעות בענף הנחושת לא עמדו בציפיות הממשלה ונפלו מממוצע שנתי של בערך 100 מיליון דולר בין 1957 ל -1959 ל- 40 מיליון דולר בחמש השנים הבאות.
עם זאת, הצעדים שאושרו על ידי איבנז ואלסנדרי גרמו לכלכלה לצמוח. במידה מסוימת, הם גם הפחיתו את התלות ביצוא הנחושת.
היבוא זינק וגרם לחוסר איזון בסחר. שיעורים אלה והוצאות גבוהות של הממשלה הובילו למשבר תשלומי מאזן התשלומים בשנת 1962 ותחייה של פרוטקציוניזם.
ביקורת על העסקה החדשה
העסקה החדשה נתפסה ככישלון. ואז, ביקורת מצד כמה מהמגזרים החזקים ביותר בחברה הצ'יליאנית החלה להתפשט בכל השטח הלאומי.
יתרה מזאת, האוליגרכיה המשפיעה המשפיעת חששה כי תתקיים רפורמה אגררית לצד ליברליזציה כלכלית. לפיכך הוא התאמץ במפלגה השמרנית כדי להפוך את המדיניות הזו.
האצולה האגררית הייתה העמוד העיקרי של המפלגה השמרנית. חבריה ייחסו את בעיות הפיתוח של צ'ילה לחברות זרות, והחלו לקרוא להלאמת נכסיהם.
בשנת 1964 ניצח אדוארדו פריי, שנתמך על ידי המפלגה הנוצרית-דמוקרטית השמרנית, בבחירות. הוא הציג את תוכניתו לצ'יליאניזציה של נחושת, שהייתה חלק מהצעת הבחירות שלו.
תוכנית זו קראה לבעלות ממשלתית על מכרות הנחושת הגדולים (בסופו של דבר נתח של 51% רוב) יחד עם התחייבויות להרחבת הייצור.
השלכות
התוצאה לטווח הקצר הייתה חיובית. ההשקעה בתעשיית הנחושת עלתה מ 65- מיליון דולר בשנת 1965 ל 117- מיליון דולר בשנת 1966, 213 מיליון דולר בשנת 1967 ו- 507 מיליון דולר בשנת 1968.
חברות הכרייה הגדולות עקבו אחר אסטרטגיות שונות להתמודד עם הדרישות החדשות. בשנת 1967 הסכים קנקוט למכור 51% מחברת הבת הצ'יליאנית שלה לממשלה.
אנקונדה מצידה המשיכה להשקיע מעצמה עד 1969, אז הגיעו תביעות להלאמה לשיא. אז הוא גם החליט למכור 51% לממשלה.
עם זאת, הכורים רצו יותר רווחים. איגודי כורי הנחושת והשמאל הצ'יליאני דחו את התוכנית לצ'יליאניזציה של נחושת וקראו להלאמה רחבת היקף של הענף.
בשנת 1966 הגיבה ממשלת פריי לשביתה כללית של מנהיגי האיגוד באמצעות מיליטריזציה של המכרות הצפוניים. במכרה אל סלבדור נהרגו 11 כורים בסכסוך עם הצבא.
אם כן, אירועים זה ואחרים במכרות הנחושת בין השנים 1964 - 1970 הובילו את האיגודים הללו ואת תנועת העבודה הלאומית לתמוך במפלגות שמאל.
לבסוף, ב- 11 ביולי 1971, תחת נשיאותו של סלבדור אלנדה (1970-1973), אישרו כל הצירים והסנאטורים שהתכנסו בקונגרס הלאומי את הלאמת הנחושת.
הפניות
- Danús V., H. (2007). כרוניקות כרייה של חצי מאה, 1950-2000. סנטיאגו: RIL Editores.
- Navia, P. (2012). מגישה מוגבלת לגישה פתוחה. הזמן בצ'ילה, קח שניים. ב- DC צפון, ג'יי ג'יי וואליס, SB ווב ו- BR Weingast (עורכים), בצל האלימות: פוליטיקה, כלכלה ובעיות פיתוח, עמ '. 261-292. ניו יורק: הוצאת אוניברסיטת קיימברידג '.
- Toral, P. (2017). הכיבוש מחדש של העולם החדש: חברות רב לאומיות והשקעה ישירה של ספרד באמריקה הלטינית. ניו יורק: Routledge.
- גוג'ארדו, ג'יי סי (2016). פיתוח משאבים מינרליים: החוויה הצ'יליאנית. בספר פדי סאדי (עורך), העולם הערבי ואמריקה הלטינית. ניו יורק: IBTauris.
- Rector, JL (2005). תולדות צ'ילה. ניו יורק: פלגראב מקמילן.
- מילר קלובוק, ט '(1998). קהילות שנערכו במחלוקת: כיתה, מגדר ופוליטיקה במכרה נחושת El Teniente של צ'ילה. דוראם: הוצאת אוניברסיטת דיוק.
- Caputo, O. and Galarce, G. (2011). המהפכה הניאו-ליברלית של צ'ילה של הלאמת הנחושת של סלבדור אלנדה. ב- X. de la Barra (עורכת), חלון הראווה השבר של ניאו-ליברליזם: צ'ילה אחרת אפשרית, עמ '. 47-72. ליידן: בריל.