פרלמנטריות: מקור, מאפיינים, יתרונות, חסרונות - אוצר מילים תרבות - 2025

הממשלה הפרלמנטרית היא מע' פוליטית שבה כוח השלטוני הרכבה מורכבת נבחרי כלל. הפרלמנט, שמה של האסיפה האמורה, הוא זה שמחזיק בסמכות החקיקה. מערכת זו ידועה גם בשם דמוקרטיה פרלמנטרית.

מקורה של הפרלמנטריזם המודרני הוא באנגליה של המאה ה -17, כאשר חברי פרלמנט קיימים החלו להילחם במלך כדי להגביל את סמכויותיו. בעבר ניתן למצוא דוגמאות לפרוטו-פרלמנטריזם, אם כי לא עם כל המאפיינים המגדירים אותו, כמו במאה ה -12 קורט דה קסטילה.

הפרלמנט הבריטי. מקור: על ידי הפרלמנט הבריטי (https://www.youtube.com/watch?v=ENIW7i48xHA), באמצעות ויקימדיה Commons

במערכת מסוג זה, הפרלמנט הוא זה שבוחר את הממשלה, האחראית על הכוח המבצע. באופן דומה, למרות שיכולים להיות חריגים, זהו גם הגורם הממונה על בחירת ראש המדינה. לדמות זו לרוב יש תפקידים ייצוגיים בלבד, ללא כוח פוליטי אמיתי.

נכון לעכשיו 38 מתוך 50 מדינות אירופה ו -10 מתוך 13 הקריביים הן דמוקרטיות פרלמנטריות. הם קיימים גם באזורים אחרים, במיוחד בקרב מדינות שהיו מושבות בריטיות. מלבד דיקטטורות או מערכות סמכותיות, המערכת הדמוקרטית האחרת הקיימת היא הנשיאות.

מָקוֹר

הקדמה הרחוקה ביותר של הפרלמנטריזם הייתה האספות שארגנו באתונה העתיקה בכדי להכריע במדיניות הפוליס. כל האזרחים החופשיים נפגשו בישיבות אלה ובאמצעות הגרלות, 500 איש נבחרו להקים מועצה.

מאוחר יותר, כבר במהלך ימי הביניים, עלה שמו של הפרלמנט. אלה, בעלי כוח מוגבל, הורכבו מאצילים, אזרחים ואנשי הכמורה. סמכויותיו היו על חשבון מה שהחליט המלך.

אחת הדוגמאות העתיקות ביותר לפרלמנטריזם התרחשה בקורטס בקסטיליה ובקורטס של לאון. בשתי הממלכות כונסו אסיפות המורכבות מאצילים, דתיים ונציגי הערים בסוף המאה ה -12. החידוש היה שהיה בידיהם הכוח להגביל את כוחו של המלך.

החל מהמאה ה- 13, המלכים הצרפתים אפשרו לחברי "האחוזה השלישית" כביכול להשתתף, איתם העם והבורגנות המתחילה החלו להיות נוכחות באותם פרלמנטים מקוריים.

פרלמנטריזם מודרני

זה היה באנגליה של המאה השבע עשרה שהפרלמנטריאליזם החל לרכוש מאפיינים מודרניים יותר. בשנת 1640 היה עימות בין המלך קרלוס הראשון לפרלמנט האנגלי. חברי חדר זה התכוונו להגביל את כוחו של המלך והוא הגיב בהכריז מלחמה נגד הפרלמנט שלו.

זו הייתה מלחמת אזרחים שהסתיימה בתבוסת המלוכנים, כאשר הפרלמנט השתלט על סמכויות המדינה. המצב נותר רק עד שנת 1649, אז הקים קרומוול את הדיקטטורה שלו אך הדגם שנוצר היה מקורו של הפרלמנטריזם המודרני.

באותה תקופה קצרה הוקם הפרלמנט כאסיפה שנבחרה על ידי האזרחים והכוח הביצוע היה נתון להחלטותיו.

לאחר שנים של קונפליקט, המהפכה המפוארת של 1688 הביאה לחזרה לאותו פרלמנטריזם בבריטניה, באותה הזדמנות כבר לצמיתות.

בשאר יבשת אירופה מערכת השלטון הזו נאלצה להמתין עד המהפכה הצרפתית, למרות שלקח הרבה זמן להתיישב.

Bicameralism

אחד הגורמים שתרמו להקמתה של הפרלמנטריזם בבריטניה היה דו-תאיות. עם סוג זה של ארגון, הפרלמנט חולק לשני בתים, במקום רק אחד. בראשון, ששמה נקרא בית הנבחרים, נציגי העם היו חלק, בלי אריסטוקרטים ביניהם.

האסיפה השנייה, בית הלורדים, כללה אריסטוקרטים ואנשי הכמורה, מבלי שנצטרך להיבחר בהצבעה.

בדרך זו, ועם הפרוגראטיבים השונים שהוענקו לכל לשכה, נמנעה עימותים מסוכנים ליציבות המדינה.

בריטניה המשיכה לשמור על החלוקה ההיא בין בית הנבחרים ובית הלורדים. במדינות אחרות עם משטר פרלמנטרי, הועתק הרעיון של דו-תאיות, אם כי הרכב ותפקודו משתנה בהתאם למקרה.

ברוב המדינות, החדר השני, המכונה כמעט תמיד הסנאט, יכול להיות מיועד לייצוג טריטוריאלי או לקריאה חוזרת של חוקים, אך מבלי שהוא מורכב מאריסטוקרטים.

מאפיינים

המאפיין העיקרי של הפרלמנטריזם באיזון שהוא משיג בין ההנהלה (הממשלה) והמחוקקת (הפרלמנט). בסופו של דבר, מדובר בביסוס שליטה אמיתית המונעת חריגה בפעולה ממשלתית.

במסגרת פונקציית בקרה זו, הדבר החשוב ביותר הוא שהפרלמנט הוא הגוף האחראי למינוי הממשלה באמצעות הצבעה של חבריה. באופן דומה, יש לו את הכוח לפטר אותו. מצד שני, זה ההנהלה שיש לה את היכולת לפרק את הפרלמנט ולקרוא בחירות חדשות.

חלוקת סמכויות

המערכת הפרלמנטרית קובעת חלוקה בין סמכויות המדינה. מצד אחד, יש את הענף המנהל, בראשות נשיא הממשלה או ראש הממשלה. מצד שני, הרשות המחוקקת, המגולמת על ידי הפרלמנט עצמו.

לשתי סמכויות אלה צריך להצטרף הכוח השיפוטי, שחייב להיות עצמאי מהקודמות ואשר גם שולט בכך שהם לא יחרגו מתפקידם.

ראש המדינה

בין אם מדובר במונרכיות ובין אם ברפובליקות, הפרלמנטריזם אינו מקנה לראש המדינה תפקידים פוליטיים מכריעים. שלא כמו נשיאותיות, לרוב ראש המדינה מוגדר לסוגיות סמליות וייצוגיות.

במקרה של רפובליקות, ראש המדינה ממונה על ידי הפרלמנט עצמו, כמעט תמיד בהצעת ראש הממשלה או הקנצלר. זה המקרה, למשל, בגרמניה או באיטליה, שם יש לנשיא נוכחות סמלית או כשופט במצבים קשים.

מֶמְשָׁלָה

כפי שצוין בעבר, סמכות ההנהלה מוטלת על הממשלה. זה נובע מהרוב הפרלמנטרי, התומכים במעשיהם או אינם מסתייגים מהם. ברוב המדינות יש את הנתון של תנועת אי האמון, דרכה הפרלמנט יכול לפטר את הממשלה אם היא תאבד את אמונו.

גם ראש הממשלה, ששמו עשוי להשתנות בין ראש הממשלה, נשיא הממשלה או קנצלר, מצביע על ידי הפרלמנט. ככלל, זה זה שיש לו את הכוח לפרק את הלשכה ולפנות מקום לבחירות חדשות.

אחד התפקידים החשובים ביותר של הפרלמנט הוא שליטה על סמכות ההנהלה. ישנם מנגנונים שונים לכך, כמו ועדות חקירה, שאלות פרלמנטריות או הופעות של שרים.

מפלגות פוליטיות

מפלגות פוליטיות הן הארגונים המועמדים למועמדים לפרלמנט. לאחר שהאזרחים הצביעו, ובהתאם למערכת הבחירות, המושבים מחולקים והם מתחילים לנהל משא ומתן על הקמת הממשלה.

המפלגה או קבוצת המפלגות אם אין רוב מוחלט, עם יותר חברי פרלמנט, ממונה על הצעת ממשלת האומה ותמיכה בחוקיה.

מפלגות האופוזיציה מצידן צריכות להיות מופקדות על השליטה בפעולה ממשלתית זו, הצגת חלופות וביקורת על הטעויות שעלולות לדעתן להתרחש.

בהתחשב במאפייני הפרלמנטריזם, יציבות הממשלה קשורה ישירות לאפשרות להרכיב רב. במדינות מסוימות, המסורת ומערכת הבחירות הובילו למערכות דו-מפלגתיות. באחרות, ממשלות קואליציוניות והופעת מפלגות רבות בפרלמנט הן תכופות.

ויכוח תכוף במדינות עם משטר פרלמנטרי הוא הנוחות של עריכת חוקי בחירות המעדיפים ייצוג, מקלים על מספר רב יותר של מפלגות אך מקשים על הקמת ממשלות או העדפת מערכות המסייעות להשיג רוב ברורות גם במחיר של אובדן הייצוג. .

סוגים

מומחים מבחינים במספר סוגים של פרלמנטריזם. מצד אחד, בהתאם למוצאם, הם מסווגים בין המודלים האנגלים והיבשתיים. מצד שני הם מבחינים בין המלוכה לרפובליקן.

סוג אנגלי

ראש הממשלה נקרא ראש ממשלה. במערכת זו, ההנהלה גוברת על הפרלמנט.

במקור, כאמור, היה זה מאבק בין הבורגנות והאבסולוטיזם. הפרלמנט נאבק להפחית את הכוח המלכותי ולהפוך לנציג הריבונות, ובתמורה היה עליו להודות בקיומו של בית הלורדים בו יוצגה האצולה.

סוג קונטיננטלי

מבחינה היסטורית זה התפתח גם כמאבק בין המגזרים המיוחסים, החל מהמלך, לבין הבורגנות והמעמדות העממיים. עם זאת, עד מהרה הוא נפגש עם התנגדות של ארגוני אידיאולוגיה סוציאליסטית. זה הוביל, במקרים רבים, להגביל את עצמם למנוע את עליית הכוח של קבוצות אלה.

צרפת, מקורה של פרלמנטריזם זה, שינתה את מערכתה לאורך השנים. כיום, מרבית המחברים רואים בו נשיאות.

בדרך זו הפרלמנט שלה אינו בוחר את ראש הממשלה, אלא מתמנה בבחירות למטרה זו. לראש הממשלה יש כוח מוגבל מאוד בהשוואה לדמותו של הנשיא.

מונרכיות פרלמנטריות

למלך במלכויות הפרלמנטריות הללו יש מעט מאוד כוח. לרוב יש לו רק פונקציות ייצוגיות או סמליות. הממשלה היא שמפעילה, באופן רשמי מטעמה, את תפקיד ההנהלה.

על המלך לחתום על החוקים המאושרים, אך זו פעולה אוטומטית למעשה, ללא אפשרות שהמלך יכול לסרב.

באירופה יש לא מעט מונרכיות מסוג זה. בריטניה הגדולה, ספרד או שוודיה הן שלוש דוגמאות טובות לארגון פוליטי מסוג זה.

רפובליקות פרלמנטריות

ברפובליקות הפרלמנטריות יש בדרך כלל שתי עמדות גבוהות שונות: נשיא המדינה וראש הממשלה. האחרון מקבל גם את שמו של ראש הממשלה או הקנצלר, תלוי במדינה.

לנשיא האומה בדרך כלל אין שום סוג של ממש. תפקידיהם דומים לתפקידי המלכים שתוארו קודם. הבחירה שלהם, עם כמה וריאציות, היא בדרך כלל על פי הצעת ראש הממשלה ואושררה על ידי הפרלמנט. בהזדמנויות רבות מבקשים אדם בעל רלוונטיות חברתית וקונצנזוס.

ראש הממשלה או נשיא הממשלה עוזבים מצידו את הרוב הפרלמנטרי. הוא ממונה על ידי הפרלמנט לפרק זמן מוגדר.

יתרון

כאשר מדברים על היתרונות של הפרלמנטריזם, המומחים עושים זאת על ידי השוואתו עם המערכת הדמוקרטית הגדולה האחרת: המערכת הנשיאותית.

בהשוואה זו, המערכת הפרלמנטרית מציעה ייצוג גדול יותר של החברה במדינה. בהזדמנויות רבות, הרכב הפרלמנטים השונים מאלץ את הצדדים להגיע להסכמות.

יתרון נוסף שהוא מציג הוא היכולת הגדולה יותר להגיב למשברים ממשלתיים. בדרך זו, אין צורך לקרוא לבחירות חדשות אם הממשלה תיפול, מכיוון שהפרלמנט יכול לבחור בחירות חדשות.

חסרונות

בדומה ליתרונות, כאשר מנתחים את החסרונות, מערכות נשיאות נלקחות בדרך כלל כהפניה.

בעניין זה מצוין כי הפרדת הרשויות בין הביצוע והמחוקק היא פחות בפרלמנטריזם. באופן דומה, ישנו קשר הדוק מאוד בין הממשלה לבין מפלגת הרוב בפרלמנט.

על פי מומחים, הפרלמנטריזם מסתכן בסתיו ליפול לחלוקה, שבה האינטרסים של כל מפלגה מקבלים חשיבות רבה יותר מאשר המצביעים.

לבסוף, הפרלמנטריזם יכול להוביל לחוסר יציבות גדול יותר. למעט במדינות בהן קיימת דו-מפלגות, ככל שהייצוג גדול יותר, כך הפיצול הפוליטי בפרלמנט גדול יותר. זה יכול להקשות על גיבוש ממשלות יציבות ועמידות.

מדינות עם מערכת זו

הנתונים העדכניים מראים כי 38 מתוך 50 מדינות אירופה ו -10 מתוך 13 המדינות הקריביות הם חברי פרלמנט. למדינות אחרות יש גם מערכת זו, במיוחד אלה שהיו שייכות לאימפריה הבריטית.

בְּרִיטַנִיָה

זו המערכת הפרלמנטרית העתיקה ביותר. הארגון הדו-תארי שלו מתוארך למאה ה- 14, בעוד שהיחסים עם הכתר הוגדרו כחוק במאה ה -17.

בריטניה היא מונרכיה פרלמנטרית. מפלגות פוליטיות החלו לצוץ במאה ה -19 וכיום ניתן להגדירן דו-מפלגות לא מושלמות.

זה מעיד שלמרות שהוא יכול להשתנות, ישנם רק שני ארגונים גדולים עם פוטנציאל שליטה. עם זאת, מיוצגות מפלגות קטנות אחרות שיכולות לשמש כתמיכה בגדולות.

שלא כמו במדינות אחרות, בבריטניה שני הלשכות נשמרים עם המאפיינים המקוריים שלהם. אחד מהם, זה של הקונגרס, הוא זה שנבחר בהצבעה עממית. השני, זה של הלורדים, מורכב מאריסטוקרטים, אם כי כל מי שיש לו זכות מסוימת יכול להפוך לורד או ליידי.

גֶרמָנִיָה

המערכת הפוליטית הגרמנית היא הרפובליקה הפדרלית הפרלמנטרית. זה מורכב משתי מצלמות שונות. הראשון, הבונדסטאג, מורכב מהנציגים שנבחרו בבחירות. זה גם הגוף האחראי על בחירת הקנצלר ושולט בממשלה.

החדר השני הוא הבונדסראט, ובו תפקידו לייצג את הנחתים (המדינות המאוחדות).

בנוסף, גרמניה בוחרת נשיא הרפובליקה, בדרך כלל אישיות יוקרתית עם תפקידי בוררות וייצוג.

סְפָרַד

ספרד היא מלוכה פרלמנטרית שיש בה שני בתים של נציגים. הראשון, הקונגרס, מונה 350 חברי פרלמנט שנבחרו בבחירות.

השני, הסנאט, היה על פי החוקה אופי של לשכה טריטוריאלית, אך עד כה הוא לא התפתח במובן זה ומפעיל תפקידים של קריאת החוקים מחדש.

נשיא הממשלה נבחר על ידי הקונגרס באמצעות הצבעה של חברי הפרלמנט. לעומת זאת, למלך תפקידים ייצוגיים וסמליים.

יפן

קיסר יפן נחשב לסמל של המדינה ושל האחדות, מבלי שיש לו יותר סמכויות ביצוע.

שמו של הפרלמנט שלו הוא הדיאטה, המפעילה סמכות חקיקה, ואילו הממשלה המתעוררת מגוף זה היא זו שמפעילה סמכות מבצעת. כמו כן, יש לשכה נוספת בשם "מועצות המועצה" המתחדשת כל שש שנים.

הפניות

1. יוסטון 96. פרלמנטריות. נשלח מ- euston96.com
2. אסקואלאפדיה. מהי הפרלמנטריזם. ניתן להשיג מ- schoolpedia.com
3. לורנטה, לואיס. פרלמנטריות, או נשיאות? הושג מ- larazon.es
4. האומות המאוחדות. יום הפרלמנטריזם הבינלאומי. נשלח מ- un.org
5. אנציקלופדיה עולמית חדשה. פַּרלָמֶנט. נשלח מ- newworldencyclopedia.org
6. Kids.Net.Au. תולדות הפרלמנטריזם. להשיג ב- encyclopedia.kids.net.au
7. עורכי אנציקלופדיה בריטניקה. דמוקרטיה פרלמנטרית. נשלח מ- britannica.com