מדיניות חברתית: מגזרים, סוגים, יעדים - אוצר מילים תרבות - 2025

מדיניות חברתית היא תחום של ממשלה המבקשת לשפר את תנאי החיים של האוכלוסייה באמצעות שורה של פעולות המבטיחות גישה לתועלות חיוניות. החשובים שבהם הם בריאות, חינוך והגנה חברתית ועבודה.

מדיניות מסוג זה קשורה למדינות הרווחה כביכול, למרות שהפיתוח אינו זהה בכל מדינה. לפיכך, ישנם הבדלים רבים בין היתרונות המוצעים, למשל, במדינות אירופה הנורדיות, לבין אלו שאזרחים נהנים מהם במדינות ליברליות כלכליות יותר, כמו ארצות הברית.

קבצנים בקויוקאן. מאת AnikaReker, מ- Wikimedia Commons

רוב פעולות המגן של המדיניות החברתית נחשבות למקורן בגרמניה של הקנצלר ביסמרק. שם, כמו בתחומים אחרים, מדיניות זו נראתה כדרך לתקן חלק מההשלכות של הופעת הליברליזם, אשר עוררו אי שוויון חברתי.

צמצום מדויק של אי שוויון זה הוא אחד היעדים של המדיניות החברתית; כמו כן, היא נועדה להקל על הכללת המגזרים החברתיים המוחלשים ביותר. במקרה הספציפי של מקסיקו, המדיניות החברתית שלה מתאפיינת בריבוי התוכניות הקיימות.

במדינה ההיסטורית יש לסוגיה האגררית משקל רב, כאשר חוקים שונים מנסים להפיץ את הארץ. עם זאת, אי שוויון, עוני ילדים, עוני קיצוני ובעיות דיור נותרו אתגרים גדולים שלא נפתרו.

מגזרים

אחת ההגדרות של מדיניות חברתית מצביעה על כך שמדובר בהתערבות של סמכויות ציבוריות לנסות למתן את ההשפעות הנגרמות על ידי המערכת הכלכלית בשוק החופשי.

הדרך בה ניסו המדינות להקל על השלכות מסוימות היא באמצעות יישום מדיניות לתמיכה באוכלוסייה; אלה נעות בין מערכות ביטוח לאומי וכלה ביצירת מבנה חינוך ציבורי הולם.

באופן זה, לכל המגזרים החברתיים יש אפשרות לגשת לשירותים חיוניים אלה, אשר אם כן, אינם על חשבון מי יכול לשלם או לא. במובן הרחב, מדיניות חברתית היא התערבות של סמכויות ציבוריות

מלכתחילה, המאבק לשיפור חברתי התמקד במרדף אחר זכויות פוליטיות, כמו הצבעה או התארגנות. לאחר מכן עברנו לזכויות כלכליות ולבסוף לזכויות חברתיות גרידא.

המדינה היא האחראית על פיתוח מדיניות חברתית זו. הדרך הנפוצה ביותר לשלם עבורו היא באמצעות הגבייה במיסים; לפעמים יתכן שיתוף פעולה מסוים עם גורמים פרטיים.

בריאות ציבור

לצד החינוך, עמוד התווך של המדיניות החברתית הוא יצירת מערכת בריאות המגיעה לכלל האוכלוסייה. זהו מדד שפותח ברוב העולם, אם כי מדינות מסוימות - כמו ארצות הברית - ממשיכות להעדיף שירותי בריאות פרטיים כמעט באופן בלעדי.

בריאות הציבור אינה אחראית רק על מתן טיפול לאוכלוסייה. זה גם מופקד על פעולות מניעה בסיסיות, כמו לוח הזמנים לחיסון לילדים או קידום בריאות בחינוך.

חינוך

כאמור, זהו אחד ההיבטים החשובים ביותר במדיניות חברתית. חינוך ציבורי, שקודם על ידי המדינה, הוא מערכת החינוך הלאומית של כל מדינה. זה ממומן על ידי מיסים.

מטרתו העיקרית היא שכל הילדים יוכלו לגשת אליו, ללא קשר למצבם הכלכלי ומקום מגוריהם.

ממשלות אחראיות על בניית התשתית הדרושה, כמו מכללות או אוניברסיטאות. באופן דומה, הם מכינים את תוכנית ההוראה, עם התכולה המינימלית שעל כל תלמיד ללמוד. זה נחשב לדרך הטובה ביותר לצמצם את אי השוויון ולקידום שוויון הזדמנויות לכל התושבים.

במדינות מסוימות מתקיים חינוך ציבורי בדו-שיח פרטי. באופן דומה, לימודים באוניברסיטה אינם בדרך כלל חינמיים, אך הממשלה יכולה לעזור לסטודנטים עם מדיניות מלגה המאפשרת לכיתות פחות אמידות ללמוד.

הגנה חברתית-עבודה

מספר סוגים שונים של אמצעים נופלים בתחום המדיניות החברתית המכוונת להגנה על עובדים סוציאליים, החל ממדיניות תעסוקה פעילה לשכר קיום.

אחת הפוליסות הללו הן זכויות הטבה, שמוטביהן מוגדרים על פי החוקים המתאימים. כך, למשל, גובים דמי אבטלה על ידי מי שתרמו לביטוח לאומי במשך זמן מסוים, בעוד שרק מי שנמצא במצבי עוני קיצוני זכאי לתמיכות אחרות.

הבסיס למדיניות זו הוא סולידריות בתוך החברה. המסים שנגבו משמשים להפחתת העלויות של עזרה לאנשים בסיכון לעוני.

מצד אחד, מדובר בזכויות אוניברסאליות, מכיוון שכל אחד במצב זה יכול לבקש את הסיוע; מצד שני, הם אינדיבידואליים, מכיוון שהם אינם חלים על קבוצה.

מקום מגורים

זה היה מגזר שקיבל באופן מסורתי פחות תשומת לב מאחרים הקשורים למדיניות חברתית. בנוסף, קיים מגוון רחב של פתרונות בהתאם לאיפה בעולם.

בדרך כלל, מדובר בפעולות שמנסות לספק פתרונות לשכבות האוכלוסייה עם קשיים בגישה לבית. לשם כך, כמה ממשלות קידמו הקמת דיור חברתי.

בין אם מדובר בשכירות ובין אם ברכישה, לבתי הגנה רשמיים מחירים נמוכים בהרבה. ניתן לגשת אליהם רק על ידי אנשים שאין להם מספיק משאבים לקנות בשוק החופשי.

סוגים

מדיניות מהותית ודיונית

כשמדברים על מדיניות מהותית, המומחים מתייחסים לכל מה שעל הממשלה לעשות. החל מהקמת כבישים מהירים, וכלה בתשלום דמי אבטלה, מדיניות זו משקפת ישירות את התועלת עבור האזרחים.

באשר לדיונים, הם אלה שקשורים בדרך לפיתוח הפעולות. הם ממונים על ארגון הגופים המינהליים האחראים על יישום המדיניות החברתית. כמו כן, הם מציינים גם מי יהיה האחראי להחלת החוקים המאושרים.

מדיניות חלוקה, רגולציה, ויסות עצמי והפצה מחדש

דרך נוספת לסיווג מדיניות חברתית תלויה בהשפעה שיש להם על החברה. במובן זה, החלוקה היא אלה המספקים משאבים או שירותים לקבוצות מסוימות באוכלוסייה.

הרגולטוריים מצידם הם אלה המווסתים את ההתנהגות, הן של אנשים והן של קבוצות. מדיניות של רגולציה עצמית דומה מאוד לקודמות, אם כי ההבדל הוא שתקנה זו מופקת מתוך הקבוצה הנגועה עצמה.

לבסוף, מדיניות חלוקה מחודשת היא זו שמבצעת הממשל כדי לנסות להבטיח שהעושר יגיע לכלל תחומי החברה. אלה המאפיינים את מדינת הרווחה. בין הנפוצים ביותר מערכות ביטוח לאומי.

מדיניות חומרית וסמלית

הדרך השלישית לסווג מדיניות היא על פי היתרונות שהם מביאים לאזרחים פרטיים. במובן זה, החומרים הם אלה המספקים עזרה לעניינים מסוימים, כמו מלגות לסטודנטים באוניברסיטה.

מצד שני, בשנים האחרונות שופרה מאוד המדיניות הסמלית. אלה מנסים לשנות את המנטליות הכללית כלפי קבוצות מוחלשות באופן מסורתי.

דוגמה לאמור לעיל היא הקמפיינים נגד שנאת זרים או הומופוביה. הם בדרך כלל מתחילים בתחום החינוכי, ובהמשך מכסים את שאר האוכלוסייה.

יעדים

מאז שנות העשרים של המאה הקודמת, מדיניות חברתית הוגדרה ככאלה שמטרתם לשפר את איכות החיים של אנשים בכל מדינה. למרות העובדה שקודם לכן התקיימה חקיקה מסוג זה, אז החלו להתבצע תוכניות ספציפיות לה.

חלק מהמומחים מאשרים כי מדובר בהתערבות ממלכתית, ברמת המאקרו, מתוך כוונה להשיג צדק חברתי גדול יותר. זוהי גם דרך לשמור על שלום בכל טריטוריה, שכן קיומם של קבוצות אוכלוסייה בתנאי עוני מוביל לעתים קרובות למתחים ומהומות.

למרות שניתן למנות יעדים מרובים בהתאם לתחום אליו מכוונת המדיניות (אוניברסלי חינוך, שאיש לא נותר ללא סיוע רפואי וכו '), בדרך כלל מציינים שני יעדים כלליים של מדיניות מסוג זה:

הַכלָלָה

הראשונה ביעדי המדיניות החברתית היא להשיג את הכללת כל האזרחים. הכוונה היא שאיש, בין אם מדובר באינדיבידואלים בודדים או בקבוצות אוכלוסיה שלמות, לא יישאר מחוץ למבנה החברתי שנוצר.

זה מתחיל מחינוך; מסיבה זו, כל המדינות עם המדיניות החברתית ניסו להכליל את הגישה של הילדים לחינוך.

אפילו כמו במקסיקו, היא ניסתה להגיע לפינות הרחוקות ביותר של השטח ושניתן גם ללמוד בבית הספר מגזרים מוחלשים, כמו ילידים.

מלבד זאת, מתפתחת גם מדיניות תעסוקה פעילה, המנסה להעדיף את יצירתה. מענקים למי ששוכרים נשים או לאנשים מעל גיל 50 הם דוגמאות לאמצעים אלה.

הפחתת אי השוויון

נתונים סטטיסטיים עולמיים מצביעים על כך שחלה ירידה באי-השוויון החברתי; עם זאת, זה לא קרה במדינות. אי השוויון הפנימי המשיך לגדול וגרם לפערים כלכליים גדולים. הדבר בא לידי ביטוי גם בבעיות הגישה לשירותי בריאות או חינוך.

מומחים מציינים כי צמיחה כלכלית והשוק אינם מספיקים בכדי לצמצם את אי השוויון. פעולה חקיקתית של ממשלות הכרחית כדי לנסות לצמצם, כאשר מדיניות חברתית מכוונת לעניים.

מגזרים אחרים שנפגעו הם מיעוטים אתניים או האוכלוסייה הנשית. מכסות המעדיפות את גיוסן על ידי חברות הייתה אחת הדרכים שהציעו ממשלות רבות.

הבדלים במדיניות ציבורית

כפי שכבר צוין, המדיניות החברתית היא המדיניות המשמשת את הרשויות כדי למתן השפעות שליליות על המערכת הכלכלית. הם אמצעים שמטרתם לבנות את החברה בצורה שוויונית יותר, מבלי שאיש יסובל מליקויים בעניינים מהותיים.

מדיניות זו הינה כללית, מתוך כוונה להישמר לאורך זמן וכי הם מהווים חלק מהחקיקה הכללית של המדינה; חינוך ציבורי הוא הדוגמה הטובה ביותר למדד מסוג זה. הדבר קורה גם בניסיונות לקדם קיומה של מלאי דיור ציבורי או מערכות ביטוח לאומי.

מצד שני, עבודות ציבוריות מוגדרות כמערכת ההחלטות והפעולות שממשלות מפתחות כדי לפתור בעיות ספציפיות בזמנים ספציפיים.

בניגוד למדיניות חברתית, מדיניות ציבורית מוגבלת בדרך כלל בזמן, עד להשגת היעדים שלשמן הוצאו. ברגע שנפתרה הבעיה שיש לפתור, הפעולה הפוליטית מפסיקה להיות הגיונית.

מאפייני המדיניות החברתית במקסיקו

ההיסטוריה של מקסיקו הובילה לצורך במדיניות חברתית בעלת תכונות שונות מזו שפותחה באירופה. מצד אחד, קיימת הקהילה הילידית, מושא מדיניות מסוג זה במשך עשרות שנים, עם פחות או יותר הצלחה.

מצד שני, סוג החברה האגררית המקסיקנית גרם לכך שאחת המדיניות החברתית שבוצעה קודם לכן הייתה חלוקת אדמות. זה היה מנסה לתת לאיכרים בעלות על האדמות שעבדו, ובכך לשפר את תנאי המחייה שלהם.

ההיבט האחרון שיש לקחת בחשבון הוא אי השוויון החברתי במקסיקו. זו בעיה שנחשבת להיסטורית ומשפיעה על כל המגזרים. דוח רשמי שפורסם בשנת 2016 קבע כי מספר העניים במדינה זהה לשנת 2010. נראה כי הדבר מצביע על כך שהמדיניות החברתית לא הייתה יעילה כמצופה.

אוכלוסיית ילידים

על פי ארגונים רשמיים, קהילות הילידים המקסיקניות הן אלה הסובלות את תנאי העוני הגדולים ביותר. יותר משמונה מיליון חיו בשנת 2012 מתחת לספי המינימום המסמנים מצב זה; מתוכם 3.5 מיליון הגיעו לעוני קיצוני.

לכן אין זה מפתיע שמדיניות חברתית במקסיקו לוקחת בחשבון את המצב הזה. לממשלה הפדרלית יש 14 תוכניות שונות לשרת קבוצות אלה. אנו מנסים לספק פתרונות כוללים המכסים את כל המגזרים.

בדרך זו מוצעים אמצעי חינוך, בריאות, תעסוקה ודיור. המטרה היא להשיג אינטגרציה אך ללא אובדן התרבות של עצמך.

הפחתת העוני

שכבות אחרות באוכלוסיה סובלות אף הן מהשלכות העוני. זה מציג נתונים מדאיגים בקרב ילדים, במיוחד באזורים הכפריים.

ישנו מזכיר המדינה הממונה על הנושא, אם כי כרגע נראה כי המספרים לא הצטמצמו.

מדיניות תעסוקה

אחת הבעיות הפוגעות בחברה המקסיקנית היא שיעור האבטלה. לכך יש להוסיף את האיכות הנמוכה של כמה יצירות; ההערכה היא שלמעלה מ 29 מיליון מקסיקנים יש משרות לא פורמליות.

יש לציין כי במקסיקו לא אושרו דמי אבטלה ופנסיה אוניברסלית עד 2014. לפני כן ניתן היה להשאיר את הקשישים והמובטלים במצב עדין מאוד.

בְּרִיאוּת

משבר שנות השמונים פירושו שמקסיקו נאלצה לבקש סיוע כספי מהבנק העולמי והקרן הבינלאומית. בין התנאים שהטילו שתי הסוכנויות היה הרפורמה במערכת הבריאות; זה היה צריך לאפשר לחברות פרטיות להיכנס למערכת.

נכון לעכשיו ישנם מספר מוסדות המפיצים את מערכת הבריאות. תושבים עם פחות משאבים מכוסים על ידי מה שמכונה הביטוח העממי, שמנסה להבטיח שאיש לא יישאר ללא טיפול רפואי.

עם זאת, יש כמה נקודות שחורות לפתור. הראשון, היחס הנמוך של רופאים לאלף תושבים; השנייה באה מהרפורמה הנזכרת לאורך השנים, מה שהפך את הטיפול ליקר עבור חלק מהאזרחים.

הפניות

1. דלגדו גודוי, לטיציה. מדיניות ציבורית. מחזור המדיניות הציבורית. שיעורי
   מדיניות ציבורית. יעילות, חוקיות ובקרה. מדדי ניהול. התאושש מהעמוד.jccm.es
2. ביורגרד, לואיס פבלו. מקסיקו מכניסה ביטוח אבטלה ופנסיה אוניברסלית. הושג מ- elpais.com
3. אלנה מזא, סילביה. תוצאות העוני במקסיקו 2016: הרהורים על המדיניות החברתית. הושג מ- economia.nexos.com.mx
4. אוניברסיטת יורק. מהי מדיניות חברתית? נשלח מ- york.ac.uk
5. פלאט, לוסינדה. מהי מדיניות חברתית? בינלאומי, בינתחומי ויישם. נשלח מ- lse.ac.uk
6. Herrick, John M. מדיניות חברתית: סקירה כללית. נשלח מ- socialwork.oxfordre.com
7. בולדוק, ג'ון. מדיניות חברתית, רווחה חברתית ומדינת הרווחה. נשלח מ- researchgate.net