- לשם מה אמון הציבור?
- נאמנויות ציבוריות שלא הועברו לידה
- אלמנטים
- חוֹזֶה
- פרטים אישיים
- סתלור
- אמון
- נֶאֱמָן
- יעדים או יעדים
- עזבון נאמנות
- איך זה עובד?
- אילו סוגים של נאמני ציבור קיימים?
- דוגמאות
- הפניות
אמון הציבור במקסיקו מקיף את החוזים בם המדינה המקסיקנית תעביר שם טובה או זכות ציבור לגורם אחר למטרה מסוימת. רכוש ציבורי עובר מהממשלה הפדרלית או העיריות לנושאים אחרים המחויבים להעניק לו כלי שירות ספציפי.
מטרה זו של אמון הציבור צריכה להיות כדין ובעיקר לטובת הציבור. הוא נועד לשפר את ההתפתחות הכלכלית והחברתית באמצעות ניהול צד שלישי של משאבים ציבוריים. במשך שנים רק למשרד האוצר ואשראי ציבור (SHCP) היה הכוח לבצע נאמנויות ציבוריות.
זה השתנה כשנוסחו חוק התקציב הפדראלי והאחריות הפיסקלית. בחקיקה זו נקבע כי ה- SHCP ישמש כמתנחל היחיד של המינהל הציבורי המרכזי.
באופן זה, המעצמה השיפוטית, הגופים החוקתיים האוטונומיים ותאי סנאטורים וסגנים יכולים לבסס את עצמם כנאמנים ולבצע נאמנויות ציבוריות עם נכסים המגיעים מתקציבים מורשים.
לשם מה אמון הציבור?
זהו כלי ציבורי המשמש לביצוע פרויקטים מרכזיים בעלי חשיבות רבה לתחומי פיתוח הנחשבים בעדיפות, ומתן משאבים לגופים שיש להם את הטכנולוגיה והתשתית הנחוצים כדי לבצע אותם בהצלחה.
ניתן להשתמש בנאמני ציבור כדי:
- הקצאת משאבים וסחורות ציבוריות למטרות ספציפיות.
- הקימו ארגון שונה עם פטורוניות שהוקצתה הפועלת ללא תלות בגוף הציבורי.
- מספקים תמיכה משפטית למושאי הנאמנות כך שהם מנוהלים באופן עצמאי ומטרתם להגשים את ייעודם.
למרות היתרונות הברורים שלה, אי אפשר לראות את אמון הציבור כתרופת הרוח הפותרת את כל הליקויים של הגוף הציבורי.
יש להבין זאת כמכשיר אחד נוסף כאשר מוכח כי זו האלטרנטיבה הטובה ביותר להשיג את המטרה של תועלת חברתית.
נאמנויות ציבוריות שלא הועברו לידה
הם שונים מנאמנויות ציבוריות אחרות, מכיוון שאין להם מבנה ברור או ארגון פנימי שמנהל אותם.
זו הסיבה שחייבים לשלוט על הנאמנים הללו, בגלל הסיכון שהם מהווים בגלל חוסר השקיפות שלהם. הניהול והתקנות שלהם תלויים בחוקה שלהם כישות, מה שהופך אותם לפגיעים להונאה או שימוש לרעה.
אלמנטים
ישנם כמה אלמנטים המרכיבים את אמון הציבור וחשוב להבין מה הביצועים של כל אחד מאלה:
חוֹזֶה
כמו כל מסמך רשמי, נאמנויות נעשות באמצעות מעשה ציבורי בו משתקפות ייחודיותו של אותו דבר והתקנות שישלטו בו.
פרטים אישיים
מתייחס לחלקי האמון; כלומר, אנשים פרטיים או משפטיים שמתערבים במעשה הציבורי של הנאמנות:
סתלור
הכוונה לגוף או לגוף הציבורי המעניקים את הסחורה לנושא אחר, בהעברה, למטרה מסוימת.
אמון
הכוונה לנושא שקבע המתנחל לנהל את הנכס נשוא זה באופן מוגדר. בדרך כלל מוסד אשראי.
נֶאֱמָן
זה מתייחס לנושא שמרוויח האמון. זה בדרך כלל תועלת חברתית, לא אדם מסוים.
יעדים או יעדים
הכוונה היא למטרת העברת הנכסים באמצעות אמון הציבור. בדרך כלל מדובר בקידום פיתוח כלכלי וחברתי באמצעות ניהול כספי ציבור המנוהלים על ידי הנאמן.
מה שמבקש הוא לתת רצף לפרויקטים ציבוריים המכוונים לתועלת חברתית.
עזבון נאמנות
הכוונה לנכסים והזכויות העוברים מהמתנחל לנאמן ושמכוונים למטרה מסוימת.
איך זה עובד?
לצורך תפקודו, הקמת ועדה טכנית חיונית, אשר נקבעה כבר בתקנות האמון המקסיקני מאז שנת 1941 ונשמרת כיום. מבחינת התשתית ותפקידיה, הוועדה הטכנית דומה למועצות הפיקוח והמינהל הציבורי.
הנאמן יכול להיות אחראי ישירות על ביצוע מושא אמון הציבור; עם זאת, לרוב יש לך מומחים אחרים שיעשו זאת. באופן זה, היעילות והביצועים מוגברים על ידי פיקוח המדינה.
כערובה לנכונות בנאמנויות ציבוריות, שכירת ביקורת חיצונית היא חובה. בנוסף, יש למתקן אפשרות לשלוט על הנאמנים באמצעות ביקורת פנימית.
זה יתרון מכיוון שהוא מאפשר השוואה וכימות של תוצאות. הגוף הציבורי המקביל יכול להשוות בין תוצאות אמון הציבור לבין אלה של גורמי המדינה, ובכך לבדוק היכן הנקודות שיש לייעל הן כדי להבטיח יעילות וביצועים טובים יותר.
למשרד האוצר הציבורי יש גם חובות שונות ביחס לנאמנויות ציבוריות:
- קח פיקוד על יצירתו באחד ממוסדות האשראי.
- קביעת התקנות והמשאבים הדרושים להפעלתה, כמו גם מנגנוני הבקרה.
- דווח בעת הצורך על נאמנויות על פי ידיעתם.
אילו סוגים של נאמני ציבור קיימים?
ישנם שני מאפיינים ראשוניים, באמצעותם ניתן לקבץ אותם:
- המטרה שלשמה הם נוצרו (אמון במינהל ציבורי, אמון השקעות ציבוריות, אמון ערבות ציבורית).
- שיטת המימון (ניתן להחזר, לא ניתן להחזרה או מעורב).
דוגמאות
אלה כמה דוגמאות לנאמנויות ציבוריות בתחומים שונים:
אמון הציבור המיועד לממן עבודות ציבוריות לדיור, מרכזי חינוך, בתי חולים.
אמון הציבור המיועד לממן פיתוח חקלאי באמצעות רכישת מכונות וכלים.
אמון הציבור המיועד לממן תוכנית מלגות ללימודים גבוהים באוניברסיטאות המדינה.
אמון הציבור להחלמת תשתיות באזורים שנפגעו מאסונות טבע (שיטפונות, רעידות אדמה, הוריקנים, בין השאר).
אמון הציבור המיועד לממן תוכניות נגד פשע מאורגן באמצעות רכישת ציוד ומשאבי נשק לרשויות אכיפת החוק.
- אמון הציבור המיועד לממן תוכניות לתנאים סוציאליים, כגון הוצאות רפואיות, תשלומי פרישה, תשלומי פנסיה וכו '.
- אמון הציבור המיועד לממן תוכניות לקידום השקעות באזורים מדוכאים במדינה.
הפניות
- דוח ניהול. נאמני ציבור. Haciendachiapasgob.mex
- חוסה לואיס פלורס הרננדס. (2005) נאמני ציבור. המרכז ללימודי כספים ציבוריים.
- חואן חוסה מרטינז אורטיז. (2014) האמון במגזר הציבורי: מנגנון לשיפור הניהול.
- אוליבייה מוראטו (2011) אמון הציבור.
- ABC של הנאמנים הציבוריים. אמון ציבורי.