כלכלה בלתי פורמלית: מאפיינים, סוגים, סיבות ודוגמאות - כַּלְכָּלָה - 2025

הכלכלה פורמלי הוא חלק בכלכלה שאינה במס או בפיקוח בכל צורה של הממשלה. זוהי הקבוצה המגוונת של פעילויות כלכליות, חברות, משרות ועובדים, שאינן מוסדרות או מוגנות על ידי המדינה.

זה ידוע גם כמגזר הבלתי פורמלי, כלכלת צל או כלכלה אפורה. הרעיון חל במקור על עבודה עצמית בחברות קטנות שאינן רשומות. הוא הורחב לכלול עבודה בתשלום בעבודות לא מוגנות.

מקור: pixabay.com

מושג הכלכלה הבלתי פורמאלית הוצג בינלאומית בשנת 1972 על ידי ארגון העבודה הבינלאומי (ILO). מאז, מחברים שונים וה- ILO עצמו הציגו הגדרות רבות.

מושגים אחרים שניתן לאפיין כמשק הבלתי פורמלי יכולים לכלול את השוק השחור ואת הכלכלה המחתרתית. ניבים קשורים כוללים "מתחת לשולחן", "מחוץ לספרים" ו"עבודה תמורת כסף ".

חלק מכלכלת השוק

למרות שהכלכלה הבלתי פורמלית מהווה חלק חשוב מכלכלות המדינות המתפתחות, היא לרוב סטיגמטית כבעייתית ובלתי ניתנת לניהול.

עם זאת, המגזר הבלתי פורמלי מציע הזדמנויות כלכליות קריטיות לעניים והתרחב במהירות מאז שנות השישים. שילוב הכלכלה הבלתי פורמלית במגזר הפורמלי הוא אתגר פוליטי גדול.

הכלכלה הבלתי פורמלית היא חלק מכלכלת השוק, שמשמעותה שהיא מייצרת סחורות ושירותים למכירה וכדי לייצר רווח. עבודה ביתית שלא שולמה ופעילויות אכפתיות אינן תורמות לכך וכתוצאה מכך הן אינן חלק מהכלכלה הבלתי פורמלית.

זה מוכר מבחינה היסטורית לעומת הכלכלה הפורמלית. המשמעות היא שהיא כוללת את כל הפעולות מניבות הכנסה מעבר לעסקים מוסדרים כחוק.

שלא כמו הכלכלה הרשמית, פעילויות במשק הבלתי פורמלי אינן כלולות בתוצר הלאומי הגולמי או בתוצר המקומי הגולמי של מדינה. ניתן לתאר את המגזר הבלתי פורמלי כשוק עבודה אפור.

אנשים המשתתפים במגזר הבלתי פורמלי בדרך כלל אינם מסווגים כמובטלים.

מאפייני הכלכלה הבלתי פורמלית

הכלכלה הבלתי פורמלית גדולה בהרבה מכפי שרוב האנשים מבינים. נשים ממלאות תפקיד חשוב מאוד בכלכלה זו. סוג העבודות המרכיבות את הכלכלה הבלתי פורמלית הוא מגוון, במיוחד מבחינת ההון המושקע, הטכנולוגיה המשומשת וההכנסה שנוצרה.

הקשת נעה בין עבודה משפחתית ללא שכר לעבודה עצמית. כולל רוכלים, אספני זבל, מנסרים נעליים, שומרי רכב, גננים וכו '.

בקצה הגבוה של הספקטרום נמצאות פעילויות פורמליות ברמה גבוהה יותר, כמו חברות ייצור או שירות בקנה מידה קטן. לאלה יש כניסה מוגבלת יותר ושעות פעילות לא רגילות.

תפקידה של הכלכלה הבלתי פורמלית ברוב המדינות גדל בזמן מיתון ויורד כאשר הכלכלה בריאה וצומחת.

מאפיינים אלה שונים מעסקים ועובדים במגזר הפורמלי, שיש להם מיקום ושעות פעילות קבועים, והטבות מובנות אחרות. הכלכלה הבלתי פורמלית מאופיינת על ידי התכונות הבאות:

כניסה קלה

המשמעות היא שמי שרוצה להצטרף לענף זה בדרך כלל יכול למצוא סוג כלשהו של עבודה שמביא לרווחים במזומן.

היעדר מערכות יחסים יציבות

לרוב העובדים במגזר הבלתי פורמלי, אפילו אלה שהם עצמאים או שכירים, אין גישה לעבודה מאובטחת, הטבות, הגנה סוציאלית או ייצוג.

יחסי עבודה, במקום שהם קיימים, מבוססים בעיקר על יחסי עבודה, קרבה או יחסים אישיים וחברתיים, ולא על הסכמים חוזיים עם ערבויות רשמיות.

ביטחון בעבודה פשוט לא קיים. העבודה משתלמת. אין קשר יציב בין מעסיקים לעובדים, אין ביטחון במקום העבודה או ביטוח לאומי.

מגזר זה כולל מצבים בהם אנשים חייבים לעבוד מבלי לקבל שום תשלום. זה כולל גם מגזרים שבהם אנשים עובדים, ובתמורה הם מקבלים יותר מכסף.

קנה מידה קטן

כל הפעולות במשק הבלתי פורמלי הן בהיקף קטן.

אנשים העובדים במגזר הבלתי פורמלי פועלים לרוב ברמת ארגון נמוכה למדי, עם חלוקה מועטה או חסרת הון כגורמים לייצור.

יכולות

ברוב המקרים מדובר בעבודה לא מיומנת. הכישורים הדרושים לעבודה מסוג זה נרכשים מחוץ לחינוך הפורמלי.

סוגים

המגזר הבלתי פורמלי מכסה מגוון רחב של פעילויות המשלבות שני סוגים עיקריים של פעילויות, שהסיבות להשתתפותן שונות מאוד ומתוארות להלן:

אסטרטגיות התנגדות

ידוע גם כפעילות הישרדותית. אנשים ומשפחות עובדים בסביבה כלכלית בה ההזדמנויות נדירות ביותר.

אלה כוללים משרות שלא שולמו, משרות זמניות, משרות סתמיות, חקלאות קיום והחזקת משרות מרובות בו זמנית,

אסטרטגיות רווח לא-רשמיות מכוונות

זו התנהגותם הרציונאלית של אנשי עסקים שאינם רוצים לשלם מיסים ורוצים להימלט מתקנות המדינה.

אתה רוצה להימנע מתקנות עבודה ותקנות מוסדיות או ממשלתיות אחרות. אתה לא רוצה לרשום עסקים. חלק מפעילויות אלה אינן חוקיות או פליליות. לכן ניתן לחלק אותם ל:

פעילויות עסקיות לא רשמיות

העלמת מיסים, בריחה מתקנות עבודה ומתקנות ממשלתיות או מוסדיות אחרות, אי רישום החברה;

פעילויות תת קרקעיות

מתכתב עם פעילות פלילית, או שחיתות. מדובר בפעילויות שלא רשומות על ידי משרדי הסטטיסטיקה.

סוגים של כוח אדם

במסגרת הסימפוזיון הבינלאומי של ILO בנושא הכלכלה הבלתי פורמאלית בשנת 1999, ניתן היה לסווג את כוח המגזר הבלתי פורמלי לשלוש קבוצות רחבות:

בעלי

הם מחזיקים במיקרו-עסקים המעסיקים כמה עובדים בשכר, בין אם מדובר בחניכים ובין אם לא.

חופשי-מלנסרים

הם הבוסים שלהם, המפעילים עסקים של אדם אחד. הם עובדים לבד או בעזרת עובדים ללא שכר, לרוב בני משפחה וחניכים.

בתוך סוג זה של עובדים, השכיח ביותר בכלכלה הבלתי פורמלית הם עובדי בתים ורוכלים.

עובדי הבית הם רבים יותר, בעוד שרוכשי הרחובות גלויים יותר. שני התחומים יחד מהווים כ-10-15% מכוח העבודה הלא-חקלאי במדינות מתפתחות ויותר מ- 5% מכוח העבודה במדינות מפותחות.

עובדים תלויים

בתשלום או ללא שכר, הם כוללים עובדים שכירים במיקרו-מפעלים, עובדי משפחה שלא שולמו, חניכים, עובדי קבלן, עובדי בית ושכירים ביתיים בתשלום.

סיבות

ישנן שלוש נקודות מבט שמנסות להסביר את הגורמים לאי-פורמליות. הראשון טוען שהמגזר הבלתי פורמלי הוא מאגר של יזמים פוטנציאליים פרודוקטיביים שנמנעים מפורמליות בגלל עלויות רגולציה גבוהות, במיוחד תקנות כניסה.

השני רואה באנשים הבלתי פורמליים "טפילים", מכיוון שהם מספיק פרודוקטיביים בכדי לשרוד במגזר הפורמלי, אך הם בוחרים להישאר לא פורמליים בכדי להשיג רווחים גבוהים יותר, בגלל היתרונות של אי הצורך לעמוד בצרכים ובמיסים.

השלישית טוענת שאינפורמליות היא אסטרטגיית הישרדות עבור אנשים מיומנים נמוכים, שאינם פרודוקטיביים מכדי להפוך לרשמיים.

מחקר שנערך על פורמליות בברזיל מראה כי נקודת המבט הראשונה תואמת 9.3% מכלל האנשים הבלתי פורמליים, ואילו השנייה, הראייה הטפילית, תואמת 41.9%.

השאר תואמים יזמים מיומנים נמוכים שאינם פרודוקטיביים מכדי להפוך לרשמיים ומשתמשים באינפורמליות כאסטרטגיית הישרדות.

תוצאות אלה מצביעות על כך שמפעלים בלתי פורמליים הם במידה רבה "מינים טפיליים". לפיכך, מיגורו עשוי, באופן עקרוני, להשפיע לטובה על המשק.

גורמים אחרים

מחקר שנערך על עובדים לא פורמליים בקוסטה ריקה, הדגים סיבות כלכליות אחרות להישארות במגזר הבלתי פורמלי, כמו גם גורמים לא כלכליים.

ראשית, הם הרגישו שהם ירוויחו יותר כסף באמצעות עבודתם במגזר הבלתי פורמלי מאשר דרך עבודה בכלכלה הפורמלית.

שנית, גם אם הם הרוויחו פחות כסף, העבודה במגזר הבלתי פורמלי הציעה להם יותר עצמאות, את האפשרות לבחור את שעותיהם שלהם, את האפשרות לעבוד בחוץ וקרוב לחברים וכו '.

במדינות מפותחות, אנשים מסוימים המועסקים רשמית עשויים לבחור לעשות חלק מהעבודה שלהם מחוץ לכלכלה הפורמלית, בדיוק מכיוון שזה נותן להם יתרונות רבים יותר.

למרות שמשרות בכלכלה הפורמלית מספקות יותר ביטחון וסדירות, או אפילו משלמות הרבה יותר טוב, השילוב של תגמולים כספיים ופסיכולוגיים של עבודה במגזר הבלתי פורמלי אטרקטיבי עבור עובדים רבים.

השלכות

הכלכלה הבלתי פורמלית ממלאת תפקיד שנוי במחלוקת וחשוב. זה מספק מקומות עבודה, ובכך מצמצם את האבטלה והתעסוקה. זה כנראה גם עוזר להילחם בתזונה באזורים רבים בעולם.

עוני

העניים העובדים, בעיקר נשים, מרוכזים בכלכלה הבלתי פורמלית. כמו כן, רוב משקי הבית עם הכנסות נמוכות סומכים על מגזר זה כדי להגן עליהם.

עם זאת, חברות לא פורמליות חסרות פוטנציאל לצמיחה, והן מלכודות עובדים במשרות חשובות ללא הגבלת זמן.

מצד שני, הכלכלה הבלתי פורמלית יכולה לאפשר לחלק גדול מהאוכלוסייה לברוח מעוני קיצוני ולקבל הכנסה המשביעת רצון להישרדותם.

ממשלות

מבחינת ממשלות, הכלכלה הבלתי פורמלית יכולה ליצור מעגל קסמים. בכך שלא תוכל לגבות מיסים מהמגזר הבלתי פורמלי, הממשלה יכולה להפריע למימון השירותים הציבוריים. זה בתורו הופך את המגזר הבלתי פורמלי לאטרקטיבי יותר.

לאופיו של הכלכלה הבלתי פורמלית תקנים אנטי-רגולציה ופטור ממס. זה מצמצם את כוחם החומרי והפוליטי של סוכני הממשלה.

מצד שני, יש ממשלות הרואות כי פורמליות היא יתרון. הסיבה לכך היא שהיא מאפשרת קליטת עבודה עודפת, ובכך להפחית את בעיות האבטלה.

ממשלות מכירות בכך שהכלכלה הבלתי פורמלית יכולה לייצר סחורות ושירותים משמעותיים, ליצור מקומות עבודה נחוצים ולתרום ליבוא ויצוא.

מכיוון שעבודה במגזר הבלתי פורמלי אינה נבדקת או רשומה במדינה, אין לעובדיה זכות לביטוח לאומי, והם גם אינם יכולים להקים איגודים.

לעובדים במשק הבלתי פורמלי אין קול חשוב במדיניות הממשלה. הכוח הפוליטי של העובדים הבלתי פורמליים אינו מוגבל רק, אלא שקיומה של הכלכלה הבלתי פורמלית יוצר אתגרים עבור שחקנים אחרים בעלי השפעה פוליטית.

תחרות לכלכלה הפורמלית

האיגודים נוטים להתנגד למגזר הבלתי פורמלי, תוך שהם מדגישים את העלויות והחסרונות של המערכת. המפיקים בענף הפורמלי עשויים להרגיש מאוימים על ידי הכלכלה הבלתי פורמלית.

ניתן לראות בגמישות הייצור, בעלויות העבודה הנמוכות והייצור והחופש הביורוקרטי של הכלכלה הבלתי פורמלית כתחרות תוצאתית עבור היצרנים הרשמיים. זה מוביל אותם לאתגר ולהתנגד לאותו מגזר.

דוגמאות

בכל מערכת ממשל, הכלכלה הבלתי פורמלית מגוונת ומכילה חברים מזדמנים. למשל, ממחזרי אשפה וספקי רחובות, כמו גם חברות גדולות ונפוצות יותר, כמו מערכות התחבורה של לימה, פרו.

המונח כולל פעילויות לא חוקיות, כמו הברחות. זה כולל גם ניקוי שמשות לרכב ברמזור, או ביצוע עבודות בנייה או אינסטלציה, כלומר עבודה חוקית.

כלכלות פורמליות מכילות גם עובדי בגדים העובדים מהבית. כמו כן, אנשים שיש להם עבודה לא רשמית בחברות רשמיות.

ילד שנאלץ לעבוד במקילדורה ארבע עשרה שעות ביום עובד בכלכלה הבלתי פורמלית. כנ"ל למבוגר שכיסח את הדשא של מישהו, קיבל 40 דולר, מעולם לא הצהיר על כך ולא שילם שום מס הכנסה.

עבודה לא חוקית

בבריטניה כיום המסים גבוהים במיוחד על סיגריות. השוק השחור לטבק בבריטניה הוא עסק גדול ומעסיק אלפי אנשים.

פעילויות עסקיות פליליות כמו סחר בבני אדם, מכירת נשק בלתי חוקית ומכירת סמים מתרחשות בתוך הכלכלה הבלתי פורמלית.

עם זאת, אין זה אומר שכל הפעילויות במשק הבלתי פורמלי הינן פליליות. נער שמוכר סיגריות ברמזור במרכז העיר מקסיקו עובד בתחום הלא פורמלי. עם זאת, פעילותם אינה פלילית.

סטָטִיסטִיקָה

נתונים סטטיסטיים לגבי המשק הבלתי פורמלי אינם מהימנים, אך יכולים לספק סקיצה גסה לגודלה.

לדוגמא, התעסוקה הבלתי פורמאלית מייצגת 58.7% מהתעסוקה הלא חקלאית במזרח התיכון וצפון אפריקה, 64.6% באמריקה הלטינית, 79.4% באסיה, ו -80.4% באפריקה שמדרום לסהרה. .

אם נכללת תעסוקה חקלאית, האחוזים עולים בכמה מדינות כמו הודו, ובמדינות רבות באפריקה שמדרום לסהרה, עולה על 90%. ההערכות למדינות המפותחות הן סביב 15%.

סקרים אחרונים מצביעים על כך שבאזורים רבים הכלכלה הבלתי פורמלית פחתה בעשרים השנים האחרונות לשנת 2014. באפריקה, חלק הכלכלה הבלתי פורמלית ירד לכ -40% מהמשק.

במדינות מתפתחות, רוב העבודה הבלתי פורמלית, בערך 70%, היא עצמאית.

הפניות

1. ויקיפדיה, האינציקלופדיה החופשית (2018). מגזר לא רשמי. נלקח מ: en.wikipedia.org.
2. Wiego (2018). על הכלכלה הבלתי פורמלית. נלקח מ: wiego.org.
3. קבוצת הבנק העולמי (2018). מושג המגזר הבלתי פורמלי. נלקח מ: lnweb90.worldbank.org.
4. חדשות עסקיות בשוק (2018). המגזר הבלתי פורמלי - הגדרה ומשמעות. נלקח מ: marketbusinessnews.com.
5. אנציקלופדיה (2016). הכלכלה הבלתי פורמלית. נלקח מ: encyclopedia.com.
6. המרכז לחקר הפיתוח העולמי (2018). מושג המגזר הבלתי פורמלי. נלקח מ: gdrc.org.