- קבלנות ישירה בקולומביה
- סיבתי
- תהליך
- תהליך
- דוגמאות
- מתן תמיכה ושירותים מקצועיים
- קבלת הלוואות
- דחיפות גלויה
- הפניות
שיטת ההתקשרות הישירה או שכירת רכש המקור הבלעדי היא מוצר שאינו דורש מסמכי הצעה מורחבים. הספק פשוט מתבקש לשלוח הצעת מחיר או חשבונית פרופורמה יחד עם תנאי המכירה.
לפיכך, זוהי דרך לבחור קבלנים בהם גורמי מדינה שומרים על הכוח לבחור באופן חופשי, ללא צורך בהכרזה פומבית, של האדם החוקי או הטבעי שיבצע את מטרת החוזה.
מקור: pixabay.com
אופיו החריג של אופן ההתקשרות הישיר דורש לפרש את ההוראות המסדירות אותו באופן מגביל.
אחרת, תכליתו של חוק הרכש הציבורי תיפגם בכך שתאפשר לגורמים קבלנים להשתמש במצב בחירה זה למקרים שאינם כאלה שקובעים החוק.
יש אזרחים המגדירים התקשרות ישירה כ"מחלוקת חוזים ביד. " אף על פי שדרך ההתקשרות הזו אינה פשע בפני עצמו, היא בהחלט מגדילה את הסיכון לשחיתות.
קבלנות ישירה בקולומביה
קבלנות ישירה בקולומביה היא שיטת בחירה שיש להתקשרות במדינה, בה יש לגופי מדינה רוכשים יכולת לחסוך זמן בהשגת שירותים או סחורות.
בהתאם להוראות חוק 996 משנת 2005, בתוך ארבעת החודשים שקדמו לבחירות לנשיאות, אף גורם ממלכתי אינו רשאי להשתמש במתכונת הבחירה הישירה להתקשרות ישירה
צורה זו צפויה ומוסדרת בחוק 1150 משנת 2007, בפסקה 4 לסעיף 2, שם מוגדרים הסיבות היחידות והבלעדיות בהן יכול להתקיים התקשרות ישירה. לפיכך, יישומה מגביל.
עילות אלה מבקשות לעמוד ביעדי המדינה ובכך תומכות בעקרונות ההתקשרות, כגון שקיפות, בחירה אובייקטיבית ויעילות.
סיבתי
- קבלת הלוואות.
- דחיפות מוצהרת.
- הסכמים או חוזים בין-מינהליים.
- אירועים בהם אין ריבוי של מתמודדים בשוק.
ההנחה היא כי אין ריבוי של מתמודדים כאשר אין יותר מאדם אחד רשום במרשם המקביל או כאשר יש רק אדם אחד שיכול לספק את השירות או את הטוב משום שהוא הספק הבלעדי, או שהוא בעל זכויות היוצרים או של רכוש תעשייתי.
- שכירה לפיתוח פעילויות טכנולוגיות ומדעיות.
- חוזים לרכישה או חכירה של נדל"ן.
- חוזים לשירותים וסחורות באזור ההגנה במדינה, ביחידה להגנה לאומית ובמינהל הביון הלאומי, בהם היא נדרשת להחזיק עתודה לרכישתם.
- חוזי ועדת הנאמנות המאושרים על ידי הגורמים הטריטוריאליים ליזום הסכם ארגון ארגון האחריות.
- חוזים למתן שירותים מקצועיים ותמיכה ניהולית, או לביצוע עבודות אמנותיות שניתן להפקיד בידי אנשים טבעיים מסוימים.
תהליך
כדי להתחיל בתהליך עם התקשרות ישירה, על גורמי הרכש להנפיק מסמך, במעשה מנהלי מוצדק כדין וטוענים כחוק, היכן שהם מציינים:
- מושא החוזה.
- העילה המשפטית המשמשת להתקשרות ישירה.
- המקום בו בעלי עניין יכולים לבחון מסמכים ומחקרים קודמים.
- תקציב ההתקשרות והתנאים שיידרשו לקבלן.
יש לבצע את הצעדים הבאים למימוש יעיל של התקשרות ישירה:
- תיאור הדרישה שגוף המדינה מנסה לעמוד עם קבלנות ישירות.
כדי לפרט את הדרישה, עבור העבודה, השירות או התוצר הנדרש, ניתן לציין את ההגדרה הטכנית, הרקע ו / או ההצדקה שלו, כמו גם את הדרך בה הישות תוכל לספק את הדרישה האמורה, תמיד בתחום פרויקטים של פיתוח. ו / או תוכניות.
- תיאור מושא החוזה, עם זיהוי החוזה שיש לבצע ומפרטו החיוני. כדי לפרט את החפץ שיש לשכור, ניתן לציין אילו שירותים או סחורה יש לרכוש, או איזה עבודה נבנית. האובייקט חייב להיות קל להבנה, מדויק ותמציתי.
תהליך
יש לתאר את הנוהל לביצוע התקשרות ישירה במדריך ההתקשרות של הישות המתאימה. עם זאת, ניתן לציין את השלבים הבאים בתקנות הנוכחיות:
- עבד את המסמכים והמחקרים הקודמים. זה נדרש להתקשרות ישירה לביצוע מחקרים קודמים, למעט הגורם לדחיפות גלויה.
עם ביצוע המחקרים המקדימים ניתן לפרט ולפרט נקודות חשובות לחוזה. באופן דומה הדבר מצדיק את ההעסקה.
- הוציא את אישור הזמינות התקציב.
- בצע את הפעולה המנהלית המצדיקה את ההעסקה הישירה. הסיבה לכך היא שיטת בחירה זו כפופה לעקרונות הרכש הציבורי ולחובת הבחירה האובייקטיבית.
- לחתום על החוזה.
דוגמאות
מתן תמיכה ושירותים מקצועיים
הגוף הממלכתי רשאי לערוך חוזה ישיר עם האדם המשפטי או הטבעי שיש לו יכולת לבצע את מושא החוזה. בנוסף, היא הוכיחה את החוויה והתאמה הקשורים ישירות לאזור שיש לטפל בו
לא יידרש לקבל הצעות אחדות בעבר, מהן יש להשאיר רשומה בכתב. ניתן להפעיל גורם סיבתי זה כאשר:
- מוצגות נסיבות הקשורות למצבי חריגה.
- כנדרש על ידי המשכיות השירות.
- ניסיונות לתקן תרחישים חריגים הקשורים לאסונות, אירועים המהווים כוח עליון או דרישה לפעולה מיידית.
- במקרה של הקשרים שלא מאפשרים להגיע להליכי הבחירה.
קבלת הלוואות
זוהי פעולת אשראי ציבורית שדרכה מקבלת מדינה מתקשרת מקבלת משאבים במזומן כהלוואה. הוא אחראי לביטולו ולתשלוםו כאשר תוקפו של המונח.
הדרישות לפני השלמתו, בנוסף להשגת וביצוע מסמכים ולימודים קודמים, והוצאת מעשה ההצדקה המנהלי, הם אלה:
- מושגים חיוביים של מחלקת התכנון הארצית.
- אישור ממשרד האוצר.
אם תקופת החוזה ארוכה משנה, תידרש גם חוות דעת חיובית מראש של נציבות האשראי הציבורית הפרלמנטרית.
דחיפות גלויה
גופי מדינה שומרים על הכוח לבחור בחופשיות, ללא דרישה לביצוע שיחה פומבית, את האדם החוקי או הטבעי שיבצע את מושא החוזה
המסמכים שצריך לפרסם לצורך קבלנות ישירה הם המסמכים המפורטים להלן:
- החוזה, עם השינויים, המחיקות או התוספות, והמידע על הסנקציות שבוצעו שהוכרזו במהלך הביצוע החוזי או לאחריו.
- המעשה המינהלי המצדיק התקשרות ישירה.
הפניות
- גרנצ'י (2017). התקשרות ישירה, מנגנון חריג להתקשרות עם המדינה. נלקח מ: gerencie.com.
- סינתזה (2016). עילות שכירה ישירה. נלקח מ: sinntesis.colombiacompra.gov.co.
- החוק הקולומביאני (2018). באילו מקרים התקשרות ההתקשרות הישירה עם המדינה. נלקח מ: Derechocolombiano.com.co.
- רכש ציבורי (2019). נוהל התקשרות ישיר: פרשנות מגבילה. נלקח מ: contratacionpublica.com.ve.
- INCISPP (2018). התקשרות ישירה בהתקשרות מדינה. נלקח מ: incispp.edu.pe.