חוזה גרייס: הקשר היסטורי, משתתפים, השלכות - הִיסטוֹרִיָה - 2025

חוזה גרייס , הידוע גם בשם חוזה Aspíllaga-דונאמור אחרי שם המשפחה של החותמים שלה, היה הסכם בין פרו הוועדה האנגליה של בעלי אגח של מהחוב החיצוני של פרו, אשר הפגישה את הנושים של המדינה הפרואנית.

לאחר מלחמת האוקיאנוס השקט, שהסתיימה בתבוסה הפרואנית נגד צ'ילה, המדינה הייתה במצב כלכלי רעוע ביותר. המקור הגדול ביותר שלו לעושר מסורתי, גואנו, כבר לא הספיק לקיים את הכלכלה הלאומית.

מייקל גרייס. מקור: רפרודוקציה של תחריט מסוף המאה ה -19, על ידי מחבר שלא פורט, לא מוגדר

הממשלות הקודמות של פרו ביקשו הלוואות רבות לבניית תשתיות, במיוחד קו הרכבת. ללא ההכנסות מהגואנו, החוב הזר הפך בלתי בר-קיימא והנושים, באמצעות מייקל גרייס, הציעו הסכם לממשלה.

הסכם זה, המכונה "חוזה החסד", הציע את ביטול החוב בתמורה, בעיקר, לבקרה על מסילות הברזל במדינה. למרות העובדה כי ההסכם נתקל בהתנגדות עזה מצד מגזרים מסוימים, הממשלה הסכימה לחתום עליו כדי לבטל את החוב ולנסות להפעיל מחדש את הכלכלה.

הקשר היסטורי

מלחמת האוקיאנוס השקט, שביטלה בצ'ילה וברית בין בוליביה לפרו, הסתיימה בשנת 1884 עם הניצחון הצ'יליאני. נכון לתאריך זה, פרו מתחילה את התקופה המכונה "שחזור לאומי". המטרה הייתה להחלים מההפסדים האנושיים, החברתיים והכלכליים שהותירה אחריה המלחמה.

מצב כלכלי

הכלכלה הפרואנית נחלשה מאוד בגלל הסכסוך. לאחר התבוסה, צ'ילה סיפחה שטחים עשירים במשאבים טבעיים והתעשייה הפרואנית העיקרית נהרסה, כמו גם כבישים רבים.

הרשויות ניסו לשפר את המצב על ידי ייצוא חומרי גלם, בעיקר סוכר, גומי וכותנה. באופן דומה, היא החלה למכור פחם ונפט בחו"ל.

בסיס הייצוא הזה היה שונה לחלוטין מזה שהיה לפני המלחמה. עד לאותו מועד, מוצר הכוכבים, וכמעט ייחודי, היה גואנו, דשן טבעי שהיה בשימוש נרחב באותה עת ובאותו הערכה.

במשך יותר מארבעים שנה, גואנו התמיד בכספי הציבור, אף כי עוד לפני המלחמה החל להראות סימני חולשה בסחר הבינלאומי.

חוֹב

במשך עשרות שנים לווה פרו בכבדות מהבריטים. הראשון יצא משנת 1825 ונשאר ללא שכר כמעט 20 שנה. ההפגנה, שמטרתה העיקרית הייתה בריטניה הגדולה, אפשרה לממשלת פרואן לנהל משא ומתן על מוצא.

בכך הוא הגיע להסדר עם בית גיבס. פרו העניקה לו שליטה בסחר בגואנו תמורת הכנסה כדי שיוכל לפרוע את החוב. כאשר המדינה הפרואנית שילמה את מה שהיא חייבת, היא ביקשה הלוואות חדשות מלונדון, כך שהיא תמיד נותרה בחובות.

על פי ההיסטוריונים, בין השנים 1850-1870 הפכה פרו למדינה של אמריקה הלטינית שאליה הושאל הכי הרבה כסף. הנתון היה 33,535,000 לירות שטרלינג.

בזכות הלוואות שהתבקשו בשנת 1869, 1870 ו- 1872, המדינה הצליחה להקים רשת מסילות ברזל מודרנית. עם זאת, החוב המשיך לגדול עד ששוב הפך לשלם. המלחמה בצ'ילה רק החמירה את המצב.

הנושים החלו לאיים על המדינה עם חיקור יצוא שלה, ואילו הרכבת הידרדרה בגלל חוסר תחזוקה.

מיכאל גרייס היה זה שהציע פיתרון: לבטל את החוב בתמורה לשליטה ברכבות במשך 75 שנה, בנוסף לאמצעים כלכליים אחרים.

התנגדות להסכם

התוכנית המוצעת של גרייס נפגשה עם התנגדות מצד החברה הפרואנית. בהתחשב בכך, הוא גוון מעט את הצעתו והקטין בין 75 ל- 66 את השנים בהן היו שולטים על הרכבת.

הממשלה הייתה לטובת ההסכם. מומחים אומרים שזה לא כל כך בגלל שהם היו משוכנעים לחלוטין, אלא מכיוון שהם לא ראו דרך אחרת אפשרית לצאת מבעיית החוב.

ב- 19 בפברואר 1887, פרו קיבלה את ההצעה של גרייס, אם כי בתנאים מסוימים.

הסכמה

כפי שקרה שנים קודם לכן עם חוזה דרייפוס, אישור החוזה החדש חילק את החברה הפרואנית ואת הפוליטיקאים.

במהלך שלושה מחוקקים (1887 -1889) נדונו תנאי ההסכם בפרלמנט. המתנגדים טענו כי החוזה הפך את פרו לסוג של מושבה זרה. התומכים, לעומת זאת, ציינו כי זו הדרך היחידה לשפר את הכלכלה.

בשנת 1889 בחרו מתנגדי ההסכם להאריך את הדיונים כך שלא יוכלו להצביע. כמה נאומים נמשכו עד שלוש שעות. לבסוף הם בחרו לעזוב את הלשכה כך שלא ניתן היה להגיע למניין שני שלישים הנדרש לאישור.

הקונגרס הצהיר כי 30 מהנעדרים התפטרו מתפקידם והמשיכו לקרוא לבחירות להחלפתם. עם הנציגים החדשים, התכנס הקונגרס יוצא הדופן ב- 25 באוקטובר 1889, אישר את חוזה החסד.

המשתתפים

החותמים על חוזה החסד היו מצד אחד ממשלת פרוב, ומצד שני הוועדה האנגלית של מחזיקי האג"ח של החוב החיצוני של פרו. ההסכם מכונה גם חוזה אספילגה-דונמור, שמות המשפחה של נציגי שני הצדדים.

מייקל גרייס

מייקל גרייס היה חלק מקבוצה של אירים שהגיעו לפרו באמצע המאה ה -19 כדי לחפש חיים טובים יותר. אף שרבים מהם חזרו לארצם, אחרים כמו גרייס הצליחו להשיג עמדה חברתית וכלכלית טובה.

אחיו, וויליאם, נכנס לעסקי ייצוא גואנו וקרא למייקל לעבוד אתו. תוך מספר שנים, שניהם הפכו לבעליה של החברה WR גרייס וחברה.

מאותה תפקיד, מייקל גרייס הפך בשנת 1886 לנציג הוועדה האנגלית של מחזיקי האג"ח של החוב החיצוני של פרו. כיוון שכך, הוא היה זה שהגיש לממשלת פרו הצעה לביטול החוב.

למרות שההצעה הראשונה שונתה במהלך המשא ומתן, היא הייתה הבסיס לחוזה שנחתם בשנת 1889.

אספילגה אנטרו

אנסטרו אספילאגה היה איש עסקים ופוליטיקאי פרואני יליד פיזקו בשנת 1849. הוא מילא את תפקיד שר האוצר בין 1887 ל -1889, בדיוק כשהוצעה ההצעה לביטול החוב הזר.

אספילאגה היה אחד מנציגי ממשלתו של הגנרל אנדרה א. קצרס במהלך משא ומתן על חוזה גרייס והיה אחד החותמים עליו.

ג'ון היל-האצ'ינסון, הרוזן החמישי מדונמור

Donoughmore היה שייך למשפחה אירית עשירה והיה בן בית הלורדים. בשנת 1888 התמנה לנציג האשראי הבריטי במהלך המשא ומתן עם ממשלת פרו.

התוצאה הייתה חתימת חוזה גרייס, המכונה גם אספילגה - דונמור, על שם החותמים.

יעדים ותכנים

במהלך העשורים שקדמו למלחמה עם צ'ילה, ביקשה פרו הלוואות שונות לשיפור התשתית שלה. באופן זה היא ביקשה הלוואות בשנת 1869, 1870 ו- 1872 בכדי להצליח לפתח את מסילת הברזל במדינה.

לאחר המלחמה, פרו לא הצליחה לשלם את החוב שהתכווץ, מכיוון שהמרקם התעשייתי שלה נהרס והיא איבדה טוב ממקורות העושר המסורתיים שלה: סלט פיטר וגואנו.

הדבר היחיד שפרו יכלה להגיב לנושיה היה, דווקא, רשת הרכבת שנבנתה בכסף השאול.

הוראות חוזה גרייס על מסילות ברזל

החלק החשוב ביותר בחוזה גרייס התייחס למסילות הברזל הפרואניות. בעלי חוב בריטים הסכימו לבטל את החוב הזר בתמורה לשליטה על כל קווי הרכבת של המדינה למשך 66 שנים.

בנוסף נקבע בהסכם את חובתם של הנושים לבנות שני קטעים חדשים של רשת הרכבות: מצ'יקה ועד לה אורויה ומרנגאני לסיצואני. בסך הכל כמאה וששים קילומטרים של קו.

כמו כן, הם הפכו לאחראים לתחזוקת כל הרכבות הכלולות בהסכם.

גואנו

למרות שתעשיית הגואנו הראתה סימני תשישות, היא גם הייתה חלק מחוזה גרייס. ממשלת פרו העניקה לבעלי האג"ח שלושה מיליון טונות של גואנו. בנוסף, זה נתן להם חלק מהמיצוי באיי לובוס, שהושפעו מהסכם השלום עם צ'ילה.

ויתורים אחרים

בנוסף לאמור לעיל, החוזה קבע ויתורים נוספים לבעלי אגרות חוב. ביניהם אפשרה ניווט חינם על אגם טיטיקקה.

בדומה לכך, היא העניקה חופש שימוש מוחלט בחזיתות מולנדו, פיזקו, אנקון, צ'ימבוטה, פקסמאיו, סאלוורי ופייטה, לכל התחבורה הימית הקשורה להרחבת הרכבות.

לעומת זאת, סעיף בהסכם כלל את חובתה של המדינה הפרואנית לשלם לנושים 33 קצבה של 80,000 לירות כל אחד.

לבסוף, הוועדה הייתה צריכה להקים חברה שבסיסה בלונדון שאליה יועברו הוויתורים והנכסים הכלולים בהסכם.

השלכות

מומחים מציינים כי חוזה גרייס הביא גם יתרונות וחסרונות עבור פרו. בין הראשונים, בולט כי המדינה הצליחה לבטל חוב זר שלא ניתן לשלם. בנוסף, זה אפשר לו להחזיר את אמון השווקים הזרים, היכולת לבקש הלוואות נוספות.

באותה תקופה, לאחר ההרס שגרמה המלחמה, הכסף מחו"ל היה חיוני לבניית המדינה מחדש.

מצד שני, הנושים התחייבו לבצע השקעות חיוניות לשיפור התשתית, דבר שאי אפשר היה להשיג באמצעים של המדינה עצמה.

חסרונות

מצד שני, היסטוריונים מדגישים חסרון חשוב: פרו איבדה שליטה על רשת הרכבות שלה, והועברה לידיים זרות. הרכבת הייתה חיונית כדי לתקשר את אזורי הכרייה עם החוף, ולכן עם הנמלים המסחריים.

יחד עם הנקודה הקודמת, אחת הבעיות של החוזה הייתה אי קיום הנושים בכל הנוגע לתחזוקת רשת הרכבות. בפועל, הוא הותיר קווים רבים נטושים.

הקמת התאגיד הפרואני

כחלק מההסכם, הנושים הבריטים יצרו את התאגיד הפרואני לניהול הסחורה שמסרה פרו. מסילות הברזל הלאומיות עברו לידיו ביולי 1890. בחוזה נקבע כי שליטה זו צריכה להימשך 66 שנים.

החלק השלילי, כפי שצוין, הוא שהפרואני לא עמד בכל הנקודות המוסכמות. לפיכך, הם רק הרחיבו את הרכבת המרכזית והדרומית, והותירו את שאר המסילה נטושה.

הפניות

1. פריירה פלסנסיה, הוגו. צ'צ'רס וחוזה החסד: המוטיבציות שלהם. התאושש מ magazine.pucp.edu.pe
2. מפרו. חתימת חוזה החסד. הושג מ- deperu.com
3. אשר ורה, ריקרדו. חוזה גרייס. הושג מ- grau.pe
4. עורכי אנציקלופדיה בריטניקה. מלחמת האוקיאנוס השקט (1879–83). נשלח מ- britannica.com
5. דאל, ניק. מלחמת האוקיאנוס השקט: בוליביה ופרו מאבדות טריטוריה לצ'ילה. נשלח מ- saexpeditions.com
6. ויקיפדיה. מייקל פ. גרייס. נשלח מ- .wikipedia.org
7. קושמן, גרגורי ט. גואנו ופתיחת העולם השקט: היסטוריה אקולוגית גלובלית. התאושש מ- books.google.es