מדיניות סביבתית: מכשירים, לשם מה זה - ארטה - 2025

המדיניות הסביבתית היא גוף קוהרנטי של צעדים והחלטות מוסדיות ומשפטיות כי נלקחים על מנת לשמר, להגן ולשפר את הסביבה. הם יכולים להיות מאומצים ברמת המאקרו על ידי ממשלות וארגונים בינלאומיים, או על ידי חברות ומוסדות ציבוריים ופרטיים.

אלה נועדו למנוע מהפעילות האנושית השפעה שלילית על הסביבה או על מערכת אקולוגית פגיעה במיוחד. על ידי אימוץ מדיניות סביבתית, נרכשת ההתחייבות החוקית לשמירה על הסביבה.

מדיניות סביבתית נקבעת באמצעות נורמות או חוקים חוקתיים, גזירות, תקנות וכלים משפטיים אחרים. בדרך זו מובטחת התבוננות, אימוץ והתאמה הראויה מצד המוסדות והאנשים המאכלסים שטח או מדינה.

הבעיות שהם מנסים לפתור קשורות לזיהום אוויר, מים או אדמה. כמו כן, בניהול פסולת מוצקה, שמירה על המגוון הביולוגי וטיפול במערכות אקולוגיות והגנה על משאבי הטבע, החי והצומח ובעיקר מינים הנמצאים בסכנת הכחדה.

התקנות של חומרים רעילים (פסולת תעשייתית, פסולת רדיואקטיבית, חומרי הדברה) ופיתוח וטיפול באנרגיה הם נושא המדיניות הסביבתית. הבעיות הדחופות ביותר להיפתר באמצעות מדיניות זו הן מחסור במים ומים, שינויי אקלים ופרדוקס האוכלוסין.

מכשירי המדיניות הסביבתית

מכשירים מסורתיים של מדיניות סביבתית התמקדו בתקנות, בתמריצים פיננסיים ובמידע המדינה. עם זאת, שולבו כעת מכשירים אחרים כגון אישורים סחירים ודרישות ביצועים.

תַקָנָה

סטנדרטים רגולטוריים משמשים לקביעת דרישות איכות סביבתיות מינימליות. באמצעות אלה נעשה ניסיון לעודד או להרתיע מפעילויות מסוימות והשפעותיהן על הסביבה; לדוגמה, אלה הכרוכים בפליטות או שימוש בתשומות מסוימות בסביבה.

זהו המקרה של טיפול בכמה חומרים מסוכנים, ריכוזי החומרים הכימיים בסביבה, חשיפתם, סיכונים ונזקים.

ככלל, המדינה מטילה את הוצאת האישורים לפעילות זו, שיש לחדש אותה מעת לעת; המטרה היא להיות מסוגלת לשלוט על השימוש והשפעותיו על הסביבה.

בהתאם לרמת הסכנה, הם מונפקים על ידי ממשלות מקומיות או אזוריות. כשמדובר בפעילות או שימוש בחומרים מסוכנים יותר על ידי מפעלי תעשיה או תחנות כוח גרעיניות, השליטה שלהם עוברת לממשלה הלאומית.

תמריצים כספיים

כדי לעורר שינוי בהתנהגות או בדפוסי שימוש, ממשלות מציעות לעתים קרובות תמריצים כספיים באמצעות סובסידיות או קנסות. כלומר, הציעו הנחות מס, קנסות או חיובים למי שעומד בתקנות שנקבעו.

תמריצים אלה משמשים להניע ולהניע חדשנות בשיטות ופרקטיקות ידידותיות לסביבה ולעזור לקדם ולאמץ את החידושים. דוגמא מובהקת ליעילותה של מדיניות זו התרחשה בגרמניה עם הסבסוד הכללי לשימוש באנרגיה סולארית.

דוחות סביבתיים

על מנת למדוד את היעילות של מדיניות סביבתית, לרוב מתבצע ניתוח של עלות-תועלת, מכשיר המדריך את מקבלי ההחלטות הוא הערכת ההשפעה על הסביבה (EIA).

ההשפעה הסביבתית היא דרישה הכרחית כמעט בכל המדינות להתקנת מפעלים, בניית כבישים, סכר, בין מבנים אחרים.

על פי תוצאת ה- EIA, על הבונים להתאים את הפרויקט כדי להימנע מההשפעות השליליות האפשריות שלו או להקטין אותו. כאשר הוא פותח ומוחל בקפידה, סוג זה של מחקר מסייע בהפחתת ההשפעות השליליות על הסביבה.

סימון סביבתי

מצד שני, ישנן מערכות ניהול הסביבה המשמשות להפחתת השימוש במשאבים טבעיים ובעלויות של פרויקט. המערכות הידועות ביותר הן אלה המשתמשים בתקני ISO 14000, שהונפקו על ידי הארגון הבינלאומי לתקינה (ISO).

תקנים כאלה מסייעים לארגונים לשלוט על ההשפעה הסביבתית, תוך מתן אפשרות לגיבוש היעדים הסביבתיים והפיקוח עליהם, כמו גם להוות מבחן להדגמה כי הושגה היעדים.

במדינות רבות הן תוויות אקולוגיות והן אישורים נדרשים ליידע ולהדריך את הצרכנים. חברות מיישמות אותם על המוצרים והשירותים שלהם כדי להציע מידע שימושי לקהל הרוכשים.

הם משמשים גם כאסטרטגיה שיווקית כדי להדגיש את הבטיחות שהם מציעים לצרכן, להגנת הסביבה והבריאות.

אישורים ניתנים למשא ומתן

בדרך כלל נקבעים היתרי משא ומתן בין המדינה לחברות פרטיות לפעילויות מסוימות העלולות להשפיע על הסביבה; לדוגמה, כרייה וניצול פחמימנים, תעשיות הכימיקלים והמזון.

אלה אזורים חשובים ונחוצים מאוד עבור האוכלוסייה אך הם דורשים פיקוח וטיפול מיוחד.

באופן דומה, חברות נוקטות מדיניות סביבתית משלהן כחלק מאסטרטגיות שוק או כחלק מהפילוסופיה העסקית, ללא קשר לדרישות המדיניות הציבורית שדורשות הממשלה על מנת לפעול. במילים אחרות, הם נוקטים מדיניות סביבתית משלהם.

לשם מה זה?

- מדיניות סביבתית משמשת לוויסות ושיפור הממשל הסביבתי במטרה לצמצם את הפגיעה בסביבה.

- זהו אמצעי יעיל לניהול ובקרה על פעילויות אנושיות שעלולות בסופו של דבר להזיק לסביבה.

- מדיניות מסוג זה נחוצה במדינות מכיוון שבדרך כלל לא נלקחים בחשבון ערכים סביבתיים במסגרת תוכניות והחלטות ארגוניות, כתוצאה מחיסכון במשאבים והערכת הערכת משאבי הטבע כסחורות חיוניות.

זה משמש לקידום פיתוח בר-קיימא של כדור הארץ תחת עקרונות האחריות הסביבתית והמניעה, הקוהרנטיות ושיתוף הפעולה.

- מבקש להחליף חומרים מסוכנים ומזהמים במוצרים או שירותים באותו ערך אנרגטי אך יעיל יותר.

- זה קובע אחריות על חברות ואנשים שמזהמים את הסביבה, גורם להם לשלם כדי לפצות או להפחית את הנזק הסביבתי.

- מדיניות סביבתית מבוססת על תוצאות מחקר מדעי; לפיכך, זה בטוח, הכרחי ובר ביצוע.

מדיניות סביבתית במקסיקו

רק בשנות השמונים החלה מדינת מקסיקו לשים לב לנושא זה ואימצה את השורות הראשונות של מדיניות סביבתית.

היו כמה סיבות שהביאו את הממשלה להתעניין במשבר הסביבתי ההולך וגובר. הנושא הסביבתי שולב באג'נדה הפוליטית עקב מספר בעיות שהתרחשו.

בתקופה זו התרחשה סדרה של אסונות טבע ואחרים שנוצרו על ידי התיעוש של המדינה עם השלכות חברתיות חמורות. חלה ירידה בהתערבות המדינה כתוצאה מהמודל הניאו-ליברלי שהוטמע במקסיקו.

המדינה איבדה את ההשפעה בקביעת התעסוקה והשכר, כפי שהיה באופן מסורתי, בעוד המגמות העולמיות לכיוון ירוק וצמיחת שוק סביבתי תפסו.

מנקודת המבט המשפטית, בעשור הקודם ועד 1984 טיפלה המדינה בנושא הסביבתי מאוד בביישנות באמצעות החוק הפדרלי למניעה ובקרה של זיהום סביבתי שאושר בשנת 1971. החלטות הממשל והסביבה נבעו מטעם תת-המזכירות שיפור הסביבה.

ואז נוצרה תת-המזכירות לאקולוגיה ולבסוף, בשנת 1983, מזכירות הפיתוח והאקולוגיה העירונית, SEDUE.

תכניות סביבתיות וכלים משפטיים

במהלך ממשלתו של הנשיא מיגל דה לה מדריד אושרה תוכנית הפיתוח הלאומית 1983-1988, בה נכלל הנושא הסביבתי לראשונה. זה הוזכר כגורם בהתפתחות החברתית והכלכלית של המדינה.

התוכנית קבעה אסטרטגיות בשלושה כיוונים: קידום שימוש רציונלי במשאבי טבע, אימוץ טכנולוגיות חדשות ויעילות יותר, והפסקת הצמיחה העירונית המתמדת במרכזים העירוניים בריכוז הגבוה ביותר: CDMX, מונטריי וגוואדלחרה.

עם זאת, בשנת 1983 השימור של הסביבה והשימוש במשאבי טבע השיגו מעמד חוקתי. הרפורמה בסעיף 25 לחוקה קבעה כי ניצול כלכלי של מקורות טבע צריך לבקש את שימורם.

באותה שנה נחתם גם ההסכם להגנה ולשיפור הסביבה באזור הגבול בין מקסיקו לארצות הברית.

שנה לאחר מכן תוקן המאמר הראשון של חוק הסביבה הפדרלי; התחייבות המדינה נקבעה באישור נורמות להגנת הסביבה, אשר לא הופיעו בחוק.

בשנת 1987 התחייבה המדינה לשמר ולהחזיר את האיזון האקולוגי למעמד חוקתי. סעיפים 27 ו 73 לחוקה המקסיקנית תוקנו.

הקונגרס הוסמך להעביר חוקים שמטרתם לבסס את התחייבויות הרשויות בהתאמה לשמירה על הסביבה.

מדיניות סביבתית

התחייבויות משותפות אלה כיסו את כל דרגות השלטון: פדרליות, מדינה ועירוניות. מאז החל שלב חשוב מאוד לפיתוח מדיניות סביבתית מקסיקנית.

במובן זה, ההגדרה של אזורי הפעולה והאחריות השונים של כל דרגת ממשל בטיפול בסביבה עזרה רבות.

הרפורמה החוקתית אפשרה לחוקק את החוק הכללי לאיזון אקולוגי והגנת הסביבה בשנת 1988. חוק זה שונה בשנת 1996 והיה עד כה המכשיר החוקי השולט במדיניות הסביבה של המדינה.

היבטים בסיסיים בחוק הכללי לאיזון אקולוגי והגנת הסביבה

-הגן על אזורים טבעיים.

-מניעה ובקרה של זיהום אטמוספרי, אדמה ומים.

- בקרה על השימוש בסילוק חומרים ופסולת מסוכנת אחרת.

- לסווג את מקורות הזיהום ולקבוע סנקציות על עבירה של תקנות סביבתיות.

יחד עם החוק הסביבתי הפדרלי, נקבעו 31 חוקים ממלכתיים וחמש תקנות. חוקים אלה עוסקים בהערכת ההשפעות על הסביבה, סילוקם והובלתם היבשתית של פסולת מסוכנת, זיהום אוויר ופליטות באזור המטרופוליטן במקסיקו סיטי.

מדיניות סביבתית בקולומביה

מאז הוצא גזירה מס '2811 מיום 18 בדצמבר 1974 בקולומביה, החלה להיות מפותחת במדיניות להגנת הסביבה. באמצעות מכשיר משפטי זה נוצר הקוד הלאומי למשאבי טבע.

בשנת 1989, עם פרסום החוק 37, נוצר שירות היער הלאומי והונחו היסודות של תוכנית פיתוח היער הארצית. התוכניות הרצופות שאושרו בשנים שלאחר מכן קבעו את המסגרת האסטרטגית לשילובו של סקטור חיוני זה בפיתוח בר-קיימא של המדינה.

בהמשך, ההוראות הכלולות בחוק הסביבה הכללי של קולומביה, המכונה חוק 99 משנת 1993, אפשרו הכנסת שינויים מוסדיים בעניין זה. חוק זה קבע את ההנחיות להקמת מערכת המידע הסביבתי.

בנוסף, היא הקימה את המשרד לאיכות הסביבה יחד עם 16 תאגידים אוטונומיים וחמישה מכונים. מאוחר יותר, צו 1600 משנת 1994 התיר להסדיר את הקונפורמציה, התיאום וההכוונה של מערכת המידע הסביבתית האמורה.

בשנת 1997 אושר חוק הפיתוח הטריטוריאלי או חוק 388 (שונה מחוק התכנון הטריטוריאלי משנת 2011). באמצעות חוק זה הוקמה תוכנית ההזמנה הטריטוריאלית, שבאמצעותה העיריות יכולות לארגן את שטחן.

במקביל הוגדר לראשונה הפונקציה החברתית והאקולוגית של הנכס, כמו גם השימוש הרציונלי בקרקע ושיפור איכות חיי האוכלוסייה. כמו כן, הונפקה המדיניות הלאומית למקומות יבשים, שמטרתה שימורם ושימושם הרציונלי.

הרציונל למדיניות הסביבה

החוק הסביבתי הכללי של קולומביה משנת 1993 מסכם את היסוד של מדיניות הסביבה של קולומביה. העקרונות הכלליים שלה הם כדלקמן:

- המדיניות הסביבתית מבוססת על העקרונות האוניברסאליים בנושא פיתוח בר-קיימא הכלולים בהצהרת ריו דה ז'נרו (1992) בנושא איכות הסביבה ופיתוח.

- להגן על המגוון הביולוגי של המדינה ולהשתמש ברציפות כמורשת לאומית ואוניברסלית.

- זכות לחיים בריאים ופרודוקטיביים אשר מתיישבים עם הטבע.

- הגנה מיוחדת על בורות, מקורות מים ואקוויפרים ותעדוף עדיפות לשימוש במים לשימוש אנושי.

- מדיניות סביבתית מנוהלת על ידי מחקר מדעי זמין, אך אין בכך כדי למנוע את היוזמות לנקוט באמצעים יעילים.

- לקדם באמצעות המדינה שילוב עלויות סביבתיות ומחקרי השפעה על הסביבה וכן שימוש במכשירים כלכליים למניעה, תיקון ושיקום נזק סביבתי אפשרי.

- לקדם את שימור משאבי הטבע המתחדשים כמו גם את הנוף כמורשת משותפת.

- מניעת אסון היא אינטרס קולקטיבי. הפעולה של שמירה על התאוששות סביבת המדינה היא משימה המערבת את המדינה, הקהילה והחברה האזרחית המאורגנת.

מדיניות סביבתית בפרו

ההיסטוריה של בעיות סביבתיות בפרו ישנה, ​​היא חוזרת לתקופות הקולוניאליות עם ניצול מינרלים וחקלאיים (גומי, גואנו).

הפעולות הראשונות לשימור הסביבה נעשו בשנת 1925. הממשלה אילצה את חברות הכרייה להתקין מחלימים כדי לנסות לנקות מעט את האוויר מחלקיקים מזיקים.

בשנות הארבעים אושרו גם הוראות חוקיות בנוגע לשליטה סניטרית בתעשיות. בין שנות החמישים והשישים נעשו הפעולות הראשונות בכל הנוגע לריחות ורעש מעצבנים ולסילוק שפכים תעשייתיים.

הניסיונות הראשונים למסד את הנושא הסביבתי בפרו החלו בשנת 1969 עם הקמת החוק על ידי המשרד הלאומי להערכת משאבי טבע על ידי החוק. מטרתה הייתה להעריך את משאבי הטבע הקיימים במדינה כדי לשלבם בפיתוח כלכלי וחברתי.

מכשירים משפטיים

ואז, עם האישור בשנת 1990 לקוד הסביבה ומשאבי הטבע, החלה להתפתח מדיניות הסביבה של פרו. ארבע שנים לאחר מכן הקמת המועצה הארצית לאיכות הסביבה לחיזוק תהליך זה.

משם החלה הניסוח של מדיניות קוהרנטית ביחס להקצאת יכולות סביבתיות. עד אז נותרו סמכויות אלה מפוזרות בין הרמות הלאומיות, הממלכתיות והעירוניות השונות.

עם זאת, בשנת 1994 ההגנה והשימור על הסביבה טרם הגיעו למעמד שרים. בשנות השבעים הונפק חוק המים הכללי יחד עם הקוד התברואתי, אך לא היה בו הנחיה ברורה של מדיניות סביבתית שתאפשר באמת למדינה להשתלט ולכוון את שמירת הסביבה.

בתקופה זו נחקק גם חוק הכרייה הכללית וחוק היער והחיות. המשרד הלאומי להערכת משאבי טבע נוצר וננקטו יוזמות בנוגע לנוכחות חומרים כימיים בסביבות עבודה.

בשנת 1979 נושא הסביבה החל להופיע בטקסט החוקתי. הוכרה בזכותם של הפרואנים לחיות בסביבה בריאה. עקרון זה אושר מאוחר יותר בחוקת 1993.

יצירת CONAM

עם אישורו של קוד הסביבה בשנת 1990 נקבעה אוריינטציה ברורה יותר לנושא הסביבתי ביחס לטיפול בפעילות הייצור במדינה. החלה בניית גוף נורמטיבי באופן מקיף והונהגו עקרונות כלליים בנושא ניהול סביבתי.

עקרונות אלה כוללים מניעה, סנקציות בגורמים מזהמים, הערכת השפעות סביבתיות, הנחיות מדיניות ורגולציה של איכות הסביבה.

בשנת 1994 הוקמה המועצה הסביבתית הלאומית (CONAM) כגוף השולט במדיניות הסביבה הלאומית.

גוף זה ממונה על תיאום הפעולות הסביבתיות בין המועצות האזוריות והמקומיות השונות. זה גם ממונה על הסכמות על מדיניות, נורמות, מועדים ויעדים עם ארגוני החברה האזרחית במטרה לקדם פיתוח בר-קיימא.

בשנת 1997, חקיקת החוק האורגני לשימוש בר-קיימא במשאבי טבע הגדירה את המסגרת המשפטית הכללית לשימוש במשאבי טבע. כמה שנים קודם לכן, הופעלה קרן נאמנות למימון מערכת האזורים הלאומית.

הקמת המשרד לאיכות הסביבה

בשנת 1981 הוצעה הקמת המשרד לאיכות הסביבה ומשאבי טבע מתחדשים, אך היא לא אושרה. במקום זאת, הוכרז כנדרש לאשר את קוד הסביבה ומשאבי הטבע שנוסח באותה שנה.

מאוחר יותר, בשנת 1985, אושרה המועצה הלאומית להגנת הסביבה לבריאות CONAPMAS (כיום NAPMAS). חמש שנים לאחר מכן אושר סופית קוד הסביבה ומשאבי הטבע.

לעומת זאת, תיק השרים של הסביבה הוא יצירה אחרונה; זה היה בשנת 2008 כאשר גוף זה אושר על ידי צו חקיקתי. הוא מופקד על יצירת המדיניות הסביבתית הלאומית והמגזרית, ביצועה ופיקוחה.

יסודות מדיניות הסביבה

עקרונות המדיניות הסביבתית של פרו מנוהלים על ידי ההיבטים או הנושאים הבסיסיים הבאים:

- המגוון הביולוגי הוא אחד העשירים הגדולים במדינה, וזו הסיבה שהיא מבקשת לקדם את שימור המגוון של המערכות האקולוגיות, כמו גם מינים ילידים, משאבים גנטיים ולשמור על תהליכים אקולוגיים.

- ביחס למשאבים גנטיים, הוא מתמקד בקידום מדיניות לשימור משאבים גנטיים מקוריים ומותאמים. כמו כן, קידום מחקר, פיתוח ושימוש בר-קיימא.

- מקדם ביטחון ביולוגי על ידי הסדרת השימוש באורגניזמים שהשתנו חיים ושימוש בטוח ואחראי בביוטכנולוגיה.

- מעריך את השימוש במשאבי טבע מתחדשים ולא מתחדשים מתוך קריטריון רציונלי ובר-קיימא.

- הוא מבקש לנצל את מקורות המינרלים תוך התחשבות בשיפור התקנים הסביבתיים והחברתיים הנגזרים מפעילויות אלה.

- שימור יערות ומערכות אקולוגיות ימיות וחוף, תוך התחשבות במאפייני המערכת האקולוגית שלהם.

- שימור אגן הידרוגרפי וקרקעות.

- הקלה והתאמה לשינויי אקלים באמצעות יישום אמצעים יעילים עם גישה מונעת בכל אזור במדינה.

- פיתוח טריטוריאלי באמצעות כיבוש מסודר וגישה ברורה של שימור, יחד עם פיתוח בר-קיימא של האמזונס.

הפניות

1. מדיניות סביבתית. הוחזר ב- 11 ביוני 2018 מ- britannica.com
2. מדיניות סביבתית. התייעץ עם unece.org
3. מדיניות סביבתית קולומביאנית. התייעץ עם אנציקלופדיה.banrepcultural.org
4. מערכת הסביבה הלאומית של סין. התייעץ עם encolombia.com
5. מדיניות סביבתית במקסיקו והממד האזורי שלה. התייעץ עם scielo.org.mx
6. מדיניות סביבתית במקסיקו: בראשית, פיתוח ונקודות מבט. התייעץ מ- magazineice.com
7. מדיניות סביבתית: מה זה ודוגמאות. התייעץ עם ecologiaverde.com
8. מדיניות סביבתית לאומית - המשרד לאיכות הסביבה. התייעץ עם minam.gob.pe
9. ההיסטוריה הסביבתית של פרו (PDF). התייעץ עם minam.gob.pe
10. מדיניות סביבתית בפרו. התייעץ עם infobosques.com
11. מדיניות סביבתית. התייעץ עם en.wikipedia.org